2010年9月18日联考申论真题（山西、河南、辽宁、福建、重庆、海南、青海、宁夏、内蒙古、山西、西藏）十一省.pdfVIP

2010年9月18 日联考申论真题 山西、河南、辽宁、福建、重庆、海南、青海、宁夏、内蒙古、山西、西藏 给定资料: 1. 山西是我国重要的煤炭工业生产基地,承担着保证国家能源供应,保证矿 工安全,保护资源和环境的重任。在长期为国家经济发展做出贡献的同时,由于历 史的原因,形成了多、小、散、乱的格局。从煤炭整体开采水平上看，年产30万 吨以下的煤矿占到70%以上，其中15万吨以下煤矿占到了60%。 具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15%。据测算，这意味着开采 一吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总 的损失大约有300亿元。在矿难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起， 其中乡镇煤矿占到70%，乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。因 为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭 实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨.也就是说,每年有1.5亿吨左 右是逃脱了监管的＂黑煤＂，每年流失税费百亿元以上．这些问题不仅有损党和 政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源 环境与生命代价。 2008年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意 见》，正式启动煤炭企业全面整合重组。省政府