中国工程勘察设计市场准入制度改革研究.pdfVIP

中文摘要 笔者通过介绍中国工程勘察设计行业基本情况及中国对内资、外资企业准 入管理的历史沿革。分析了中外工程勘察设计市场准入管理制度的主要内容： 中国对外资企业的中外合作设计管理；外商投资企业准入管理；市场经济发达 国家和地区勘察设计准入管理的主要内容。在此基础上，对中外工程勘察设计 市场准入管理制度进行了对比分析，归纳分析中国现行市场准入制度相对于西 方发达国家的特点：我国的企业及人员在工程建设中的工作内容范围狭窄、地 位从属，准入主体是企业，管理权高度集中在政府部门，企业经营范围和方式 由政府部门审查确定等；中外工程勘察设计市场准入管理制度的历史背景和必 要性；对中外工程勘察设计市场准入管理制度的优点和弊端进行了分析，进而 指出了中国现行准入管理制度的主要弊端是：严重制约了企业的生存发展和竞 争力的提高，产生严重的行政垄断和“寻租”问题，竞争机制无法形成，不利 于行业发展和技术水平的提高，阻碍了个人注册执业制度的建立，反过来又影 响到现行准入制度改革，不利于企业参与国际市场竞争。 通过充分研究论证，作者提出了对企业放松“管制”的中国工程勘察设计 市场准入制度改革思路：一是建立为工程建设全过程服务的工程勘察设计咨询 法律体系；二是将准入由按行业划分变为按业务范围划分，打破行业界限；三 是降低企业资质考核条件，逐步取消资质等级，建