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* 突发公共卫生事件应急处理法律制度概述 * 周 健 无锡市卫生局卫生法制与监督执法处 TEL Email:zjwxwsj@163.com 突发公共卫生事件应急处理法律制度概述 突发事件的管理体制 突发事件的预防和应急准备 突发事件的监测和预警 突发事件的应急处置与救援 法律责任 立法背景 立法背景 我国是一个突发事件较多的国家 我国高度重视突发事件应对工作 加强应急管理十分重要且尤为迫切 突发事件概念 突发事件，是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 ——《突发事件应对法》 突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 ——《突发公共卫生事件应急条例》 突发事件的管理体制 国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主 ——《突发事件应对法》第四条 预防与应急准备 所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。 ——《突发事件应对法》第二十二条 预防与应急准备 单位应当建立由本单位职工组成的专职或者兼职应急救援队伍。 ——《突发事件应对法》第二十六条第二款 预防与应急准备 企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展有关突发事件应急知识的宣传普及活动和必要的应急演练。 ——《突发事件应对法》第二十九条第二款 监测与预警 县级以上人民政府及其有关部门、专业机构应当通过多种途径收集突发事件信息。????县级人民政府应当在居民委员会、村民委员会和有关单位建立专职或者兼职信息报告员制度。 获悉突发事件信息的公民、法人或者其他组织，应当立即向所在地人民政府、有关主管部门或者指定的专业机构报告。 ——《突发事件应对法》第三十八条第一款 监测与预警 地方各级人民政府应当按照国家有关规定向上级人民政府报送突发事件信息。县级以上人民政府有关主管部门应当向本级人民政府相关部门通报突发事件信息。专业机构、监测网点和信息报告员应当及时向所在地人民政府及其有关主管部门报告突发事件信息。????有关单位和人员报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。 ——《突发事件应对法》第三十九条 应急处置与救援 自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施：????（一）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；????（二）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；????（三）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；????（六）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务； ——《突发事件应对法》第四十九条 * 突发公共卫生事件应急处理法律制度概述