780-中国基础教育的新进展.pptVIP

中国基础教育的新进展 李连宁 2002. 8. 12 一、我国已经基本形成了从沉重的人口负担转变成为人力资源的相对优势. 人力资源与人力资本 一是人力资源: 人口数和劳动年龄人口数,如15-64岁人口；另一是人力资本, 通常用15岁以上人口平均受教育年数来表示 。这是反映一国人力资本总量包括两类重要衡量指标. 人力资本特别是获得教育的机会和能力被视为经济增长过程中决定性作用。通常人力资本是用人口受教育年数来表示，受教育年数愈多，劳动力工作技能就愈熟练， 劳动生产率就愈容易提高，反过来促进经济增长，在发展中国家丰富的人力资本更易于吸收和使用从发达国家引进和扩散的新技术（Barro and Lee）。 人均GDP年平均增长率的变化分解20世纪80年代至90年代1人均产出增长率变化的解释变量估计效果 “九五”期间，高中阶段教育事业较快发展 中等发达国家(地区)教育毛入学率比较 学前教育 小学 中学 义务教育年限 (1997) (1997) (1997) * (1996) 平均: 42 % 93 % 67% 8年 中国: 28% 123% 70% 9年 资料来源：世界银行：2000《世界发展指标》， 中国财政经济出版社，2001年。 人力资本和总人力资本国际比较（1975－2000年） 中国人口平均受教育年数明显提高 由4.61年提高到7.11年(实际已超过8年)，已经高于世界平均水平（6.66年）和东亚太平洋地区（6.71年），也明显高于发展中国家平均水平（5.13年），但是仍然低于发达国家（9.76年）和经济转型国家（9.68年）。 中国总人力资本存量占世界总量比重由1980年的17.6%提高到2000年24.0%。这相当于印度的1.95倍，美国的2.79倍，俄罗斯的5.91倍，日本的7.34倍。 这表明，中国已经是世界上总人力资本最大的国家，也是总人力资本增长最快的国家，美国需要花60年时间才增长了一倍，而中国只花了20年时间。 国家战略资源的范围  经济资源 人力资本 自然资源 资本资源 知识技术资源 政府资源 军事实力 国际资源 在以上8种战略资源中, 中国只有在人力资本方面具有战略优势；在自然资源、资本资源方面有一定的优势；在知识技术资源和利用国际资源能力方面具有明显劣势；政府资源和军事资源相对比重还呈下降趋势。 二、关于基础教育发展的思路 影响我国基础教育发展的宏观因素 经济全球化趋势 资源配置市场化趋势 信息化趋势 城市化趋势 以邓小平同志“三个面向”和江泽民同志“三个代表”思想为指导，贯彻国家的教育方针, 全面推进基础教育事业的发展, 全面推进素质教育. 1、坚持把基础教育摆在优先地位并适度超前发展 在一定时期内, 尤其是在学龄人口的增长期间, 政府教育投入的增长应当高于GDP的增长. 并争取达到4％（2001年已经达到3。19％）。 十五期间中央本级财政对基础教育的专项投入 农村中小学教师工资发放转移支付250亿 国家贫困地区义务教育工程50亿 农村中小学危房改造工程每年15亿 （已安排30亿） 普通高中建设国债项目15亿 中西部地区青少年校外活动场所建设项目35亿 2、坚持把“普九”和“扫盲”的“重中之重”地位，促进基础教育事业全面协调发展  坚持实施9年制义务教育(延长义务教育年限要慎重) 坚持公办学校免收学费(不开口子)，同时全面免收杂费也要慎重 。 基础教育事业发展总体目标 2001－2005年，进一步扩大九年义务教育人口覆盖范围，初中入学率达到90％以上，青壮年非文盲率保持在95％以上；扩大高中教育规模，高中阶段教育入学率达到60％左右；学前教育进一步发展。 分为三类地区，分区规划、分类指导 ----占全国人口35%左右的大中城市和经济发达地区，高水平、高质量普及九年义务教育，基本满足社会对高中阶段教育和学前三年教育的需求，重视发展3岁以下儿童早期教育，教育质量进一步提高。到2010年，基础教育总体水平接近或达到世界中等发达国家水平。 3、坚持促进义务教育区域均衡发展，保障