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■把握宏观经济 ■提供决策支持 领导参阅 注意保存 决策参考 徐州市发展和改革委员会 徐州市信息中心主办 20年月出版 　 本期要目  本期推荐 国财经国财经13.6%，在教育中占12.3%，在卫生?社会保障和社会福利业中占11.8%，在金融业中占9.6%，在信息传输?计算机服务和软件业中占7.8%，在交通运输?仓储和邮政业中占7.5%，在水利?环境和公共设施管理业中占6.6%，在公共管理和社会组织中占5.9%?第三，提出了鼓励民间投资进入的具体途径和方式，主要包括项目业主招标、承包、租赁、产权或经营权转让、参与改组改制等。第四，通过推进体制改革、健全收费补偿机制、实行政府补贴和政府采购、给予信贷支持和用地保障等多种方式，提出了鼓励民间投资进入的保障措施。意义深远 中信证券首席宏观经济学家诸建芳表示，放松垄断行业管制将是2010年结构调整的重点，也是改革开放以来第三次重大制度改革。此前两次分别是上世纪80年代的家庭联产承包责任制和90年代的国企改革。而本次以鼓励和引导民间投资进入垄断行业为重点的重大改革将带来制度红利的集中释放，会促进全要素生产率的提高。美国《中华商报》社论说，“新36条”既为民间资本提供“带宽”巨大的投资渠道，又对高房价来了个釜底抽薪，更有利于发掘和培育新的经济增长点，形成更具活力的市场竞争格局。“新36条”这样的妙计良策如能真正落到实处，那么，中国民间资本的活力必将竞相迸发，为中国经济的增长迎来又一个黄金时期！舆论普遍认为，“新36条”意义非凡，主要有以下三点：一是有利于政府刺激政策的退出。温州中小企业促进会会长周德文表示，金融危机后，国家动用了天量信贷和4万亿经济刺激计划，这种投资拉动经济增长的方式难以为继。“新36条”让民间投资接力的意图非常明显。诸建芳也表示，短期内鼓励民间投资政策具有稳定经济的作用，能在一定程度上缓解近期由紧缩型宏观调控引起的基建投资和房地产投资可能下滑的风险。二是有利于引导民间投资。《澳门日报》社论说，“新36条”希望引导民间资本从投机性行业流向实体经济，为楼市降温，缓和物价上涨。经过改革开放三十多年的发展，现时中国民间资本已相当庞大。由于实体经济投资渠道不畅或无利可图，大量逐利的民间资本便涌进投机性很强的楼市，从而一波又一波地推高楼价。近期内地蔬菜、杂粮、中药材价格等，也被游资大肆炒作牟利。据统计，目前仅温州资本中的银行存款余额就高达5500亿元。中国社科院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海认为，“新36条”最主要的作用是有意识地把投机资金引导到实体经济上。由国家层面推动给民资找一个宣泄的出口。中央财大中国银行业研究中心主任郭田勇也表示，从当前宏观经济面看，资产泡沫压力大，通胀预期强，前期天量货币的投放使得社会上有大量的资本处于盲目和无处投放的状态下。与其让投机资本冲击社会各个方面，顶高物价指数，不如对其进行引导。三是有利于建立一个公平的竞争环境，提高效率。中央财经大学金融学院教授贺强表示，此次出台的新政显示了国家在打破国有垄断地位方面所做的努力，是自1992年以来市场化改革的延续，目的是为了建立一个公平的市场竞争平台，可以让民营企业充分参与。《中国证券报》的评论认为，“新36条”意在创造公平竞争、平等准入的市场环境，进一步拓宽民间投资的领域和范围，有利于增强经济的内生动力，有利于发挥国有资本和民营经济各自的积极性。一般来说，民营企业带动就业和居民消费能力更强。IMF研究表明，按附加值计算，中国民营企业的资本回报率比国有独资企业高50%，比国有控股企业高33%，比国有参股企业高24%。复旦大学经济学院副院长孙立坚也表示，国企长时间处于垄断行业、核心行业，缺乏良性的竞争，民营企业的更多参与，能够让国企有危机意识，起到“倒逼国企”的作用。《澳门日报》社论说，借助民营经济发展增强经济发展内生动力，实现经济创新、转型。诸建芳也表示，“新36条”将有助于引进竞争，提高整体效率。“新36条”涉及到的相关行业领域投资占比高达60%，类似能源行业等仍处于高利润环境中，如果相应政策完善，或许将成为民间投资下一个集中发力的领域。同时，有助于降低资源垄断性行业超额红利，促进产业结构优化。兴业银行首席经济学家鲁政委认为，破除行业垄断，有利于充分发挥市场自发调节供需的能力，建立动态化的过剩产能调节机制。全国工商联原副主席保育钧认为，在公平公正的市场竞争环境下，大中小企业、国民资企业的活力将被调动起来，相应的就业、贫富差距等很多社会问题的解决都将得到促进。“新36条”还有利于促进经济结构的转型升级，特别是推进自主创新。统计表明，国内80%的新产品由民营企业创造，引入民间资本将带来市场充分的竞争，由创新引发市场活