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更新城市发展理念 促进城市可持续发展 南开大学城市与区域经济研究所 江曼琦 一、城市在区域经济发展中的地位和作用 城市是区域经济发展的主体 “21世纪是城市的世纪，人人共有城市”，这是1999年的世界人居会议上提出的一个响亮口号。到21世纪初，大约有50%的人会居住在城市，换句话说，世界正逐渐过渡到城市社会。 2006年底全国城镇人口57706万，城镇化水平为43.9%。 内地城市数量从改革开放初期的193个增加到661个，其中100万人口以上的特大城市40个，50万至100万人口的大城市54个，20万至50万人口的中等城市226个。 城市经济对我国GDP的贡献率已超过70%。 2006年全国城镇全社会固定资产投资93472亿元，占全社会固定资产投资的85％；城镇人均全社会固定资产投资16198元，是改革开放初期（1980）的40倍。 区域经济发展的依托 城市生产、交换、分配、消费的集中衔接点。 城市相对于农村雄厚的科技力量、先进的信息传播设施、配套完善的基础设施、生产服务系统和生活服务系统等为区域间资金、人口、信息、技术、商品等生产要素交流提供各种保证条件。 城市是包括资金市场、技术市场、信息市场、人才市场等要素市场的所在地，其中的资金市场和信息市场对区域经济发展具有主导全局的作用，是一个区域统一的相互关联的节点系统。 指挥中心 调节中枢：在区域内各个城市（大、中、小城市）或城镇之间促进横向经济交流。 二、城市经济的特征与源泉 城市经济与乡村经济不同，它以空间聚集为特征，通过空间接近性和集中性、产业关联性和规模性和时间累积性和滞后性来获得经济利益。相同的投资因为不同的空间结构和产业组织结构会带来不同的社会经济利益。 城市经济增长的源泉: 外部性利益： 概念： 一件事对于他人产生有利（正外部性）或不利（负外部性）的影 响，但不需要他人对此支付报酬或进行补偿的活动。 案例： 一个企业的生产活动产生的污染对周围企业的生产和周围居民的生活造成了危害。 当厂商A以厂商B的产品为投入品，而且投入品的运输成本大于其产品的运输成本时，厂商A靠近厂商B就可以节约运输成本，降低产品的生产成本。 城市经济增长的源泉: 规模性利益： 概念： 如果厂商的全部投入按某一比例变化，导致其产出发生一个更大比例的变化时，这个厂商的生产函数就具有规模经济的性质。 案例 企业在人口稠密的城市里生产率更高。 分工与专业化利益: 概念： 分工是两个或两个以上的人或组织将原来一个人或组织活动中所包含的不同职能的操作分开进行。专业化是分工的一个方面。 城市聚集经济的具体表现: 中间产品和公共产品投入共享：曼哈顿服装制造业聚集所引起的钮扣生产企业经典案例。 劳动力市场的匹配效应：硅谷案例 知识溢出效应：硅谷经验与波士顿地区128号公路失败的教训。 区内市场效应：美国制造业潜力案例；人均GDP，经济增长，和交通运输费用––––可以解释企业生产率数据三分之一左右的差异。 竞争效应：浙江绍兴的“纺织城” 城市经济增长的三种类型 内部规模经济（internal economies of scale）：指单个企业或厂商，因生产规模增加而产生的经济利益。 地方化经济（localization economies）：指一定产业内的厂商或企业，在特定区域中随着整个行业的总产出扩大而产生的成本节约。显然，地方化经济的实现有赖于同行业的集聚。 城市化经济（urbanization economies）：指单个企业因整个城市地区总产出的扩大而带来的成本节约，是整个城市经济规模的扩大而形成的规模经济。 城市经济增长的机理 三、影响城市经济增长的主要要素 总体环境： 政府效率 市场环境 人力资源状况 生态环境 社会环境等 三、影响城市经济增长的主要要素 产业环境： 不同产业需要不同的发展环境 四、中国城市经济增长总体环境 排名前10%的城市税费平均占销售收入的3.1%，排名最后的10%的城市相应为6.9%。 在排名前10%的城市，企业与主要政府机构打交道的时间平均为36 天/年，排名最后的10%的城市相应为87 天/年。 企业在娱乐和旅行上的支出有可能成为腐败的工具，在排名前10%的城市，企业在这方面的支出仅占收入的0.7%，而排名最后的10%的城市相应为1.9%。 排名前10%的城市进出口通关时间合计平均为5.4 天，排名最后的10%的城市相应为20.4 天。 在排名前10%的城市，接受过大专以上教育的劳动者占全部劳动力的比重超过28.5%，而在排名最后的10%的城市则不到10.8%。 四、中国城市经济增长总体环境和改善 中国各地区的投资环境按从好到差的顺序排列为： 东南地区（江苏、上海、浙江、福建和广东）； 环渤海地区（山东、北京、天津和河北）； 中部地区（安徽、河南