[中南财经政法大学自考资产评估]第十章资产评估准则与行业管理.pptVIP

第十章 资产评估准则与行业管理 第一节　资产评估准则 一、资产评估准则的内容及其框架体系 （一）资产评估准则的内容 　　从总体上来说，包括业务准则和职业道德准则 　　业务准则是指资产评估业务活动中涉及的评估对象、评估依据、评估方法、评估程序等一系列规范的总称。 　　职业道德准则是指与人们的职业活动紧密联系的并具有自身职业特征的道德准则和规范。 　　资产评估职业道德是指人们在从事资产评估职业时应当遵循的道德准则和规范，其基本作用是调整资产评估行业内部、外部的各种社会关系。 （二）资产评估准则的框架体系（四个层次） 　　1、资产评估基本准则 　　是各类评估业务应当共同遵守的基本规范，对各类具体准则和评估指南具有指导作用，但并不一一对应。 　　2、资产评估具体准则，分为程序性准则和专业性准则 　　程序性准则是关于注册资产评估师通过履行一定的专业程序完成评估业务、保证评估质量的规范。 　　专业性准则是针对不同资产类型的特点，分别对不同类资产评估业务中的评估师执业行为进行规范。 　　3、资产评估指南 　　对特定评估目的、特定资产类别（细化）评估业务以及对评估中某些重要事项的规范。 　　4、资产评估指导意见 　　针对资产评估业务中的某些具体问题的指导性文件。 二、制定中国资产评估准则的必要性 （一）有利于实现资产评估行业的统一管理 实现统一管理的基础是制定统一的评估方法和评估准则 （二）有利于实现政府行政管理向行业自律管理的转变 （三）有利于资产评估行业执业水平的提高 　　衡量一个国家评估业务水平的标志之一是其准则体系形成情况。评估准则体系越完善，资产评估业务越规范，同时也有利于资产评估行业水平的提高。 第二节　资产评估管理模式及其选择 一、资产评估管理模式 　1、政府管理模式 是指资产评估业务活动，包括人员资格、机构、项目均由政府行政管理部门进行，适合于资产评估行业发展初期。 　2、行业自律管理模式 是指资产评估行业置于社会自发形成的行业协会管理之下，其发展依赖于评估业内形成的准则和规范，适合于资产评估行业发展成熟阶段。 　3、政府监管下的行业自律管理模式 理想模式 二、资产评估管理必须明确的基本问题 　1、资产评估管理与国有资产评估管理 　　我国的资产评估是作为加强国有资产管理的一项重要手段兴起的。国有资产评估在资产评估中占有相当大的比重。 　2、资产评估管理与资产管理 　　资产评估管理不同于资产管理，资产评估管理是对资产评估业务行为的管理，而不是对某一属性资产的管理。 　3、评估管理与评估项目管理 　　资产评估管理是对评估行业的管理，并非只是评估项目管理，资产评估管理应由过去主要项目的直接管理过渡到以人员管理和机构管理为主，通过制定资产评估标准、准则来指导评估过程的间接管理上。 三、我国资产评估业务管理的历史沿革 1、1991年11月，国务院以91号令的形式发布了《国有资产评估管理办法》，是我国第一部对全国的资产评估行业进行政府管理的最高法规，标志着 我国评估业走上政府法制化管理的轨道。 2、1993年12月，中国资产评估协会成立，标志着我国资产评估管理由政府管理向行业自律化管理过渡。 3、1995年开始，我国实行注册资产评估师制度，标志着我国资产评估管理由过去的重视机构管理，项目管理向注重资产评估人员管理的转变。 4、1996年5月，《资产评估操作规范意见(试行)》颁布实施，使我国资产评估从此走上科学化、规范化操作的新阶段。 5、2001年12月31日，国务院批转财政部《通知》，取消政府部门对国有资产评估项目的理想确认审批制度，试行核准制和备案制。 6、2004年2月25日，财政部颁布《资产评估准则——基本准则》和《资产评估准则——职业道德准则》，标志着中国资产评估准则体系的初步形成。 7、2005年5月11日，财政部颁布《资产评估机构审批管理办法》，打破长期以来资产评估业务主要由具有资产评估资格的会计师事务所兼营的做法，实行资产评估行业专营化。