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联合国的经费分为正常预算费用和维持和平行动费用两种,前者来源于会员国摊派,以国民收入总额比例计算;后者据具体情况特殊分摊 联合国的宗旨是维护国际和平与安全等;其原则是会员国主权平等,以和平方式解决国际争端等;美、英、苏、法、中五国为常任理事国,按照1945年的雅尔塔会议确定的“五大国一致”原则,五大常任理事国拥有“否决权”。20世纪90年代,安理会通过绝大部分决议都是五个常任理事国关起门来进行磋商,最后达成协议,交给安理会十个非常任理事国讨论和全体会议通过的。现在,联合国拥有会员国192个。联合国秘书长是联合国的行政首长,由大会根据安理会推荐委派。 联合国历任秘书长 姓名 国籍 在任时间 特里格夫·赖伊 挪威 1946—1952年 哈马舍尔德 瑞典 1953---1961年 吴丹 缅甸 1961---1971年 库尔特·瓦尔德海姆 奥地利 1972---1981年 佩雷斯·德奎利亚尔 秘鲁 1982---1991年 布特罗斯·加利 埃及 1992---1996年 科菲·安南 加纳 1997---2006年 联合国新任秘书长简历 潘基文: 1944年6月13日出生在韩国中部忠州市;1970年毕业于韩国汉城国立大学外交学院;1972年到1996年先后担任韩国驻新德里外交官、外务部联合国课长、美洲局长,负责外交政策企划的次官,韩国驻联合国代表和驻奥地利大使;1985年获美国哈佛大学肯尼迪政治学院硕士学位;1996年11月任总统府秘书室外交安保首席秘书,后任总统外交政策顾问;2004年1月16日出任韩国外交通商部长官;2007年1月1日起出任联合国秘书长直到2011年12月31日. 联合国是第二次世界大战战胜国在二战废墟上建立起来的国际组织,所以必然要反映五大战胜国,尤其是最强大的美国的影响力。联合国成立初期的25年内,基本上是美国操纵和控制,当时苏联处于实力恢复时期。从中国的角度看,它主要干了三件不好的事:第一是朝鲜战争;第二是刚果事件,造成民族英雄卢蒙巴惨遭杀害;第三是把中国排除在联合国大门之外长达25年之久。 人们希望联合国在维护世界和平等方面发挥更大作用。事实上,联合国在许多方面做了工作: 第一.在维护和平方面做了大量工作,在几次中东战争和两伊战争中特别明显。(教材P145) 第二.在原子能管制和裁军问题上,联合国曾召开联大特别会议,还设立了帮助管制大规模毁灭性武器的机构。 第三.在促进人权和推动非殖民地化方面也发挥重要作用。专门成立了非殖民化特委会,使美国对联合国的操纵逐步失败。 第四.联合国成立专门机构,展开人道主义援助,在维护人类的基本生存权利平等权利方面作出了巨大贡献。总之,从20世纪80年代以来,联合国在防止局部武器冲突、反对外国军事侵略和占领、推动地区和平方面都发挥了积极作用。 当历史进入新世纪时,人们更希望联合国成为一个充满生机而又公正合理的全球性组织。正如前联合国秘书长加利说:“今天全球化正在加速进行,同时分崩离析的力量也在增长,使我们比以往任何时候更需要一个切实有效的联合国。” 中国作为安理会常任理事国,在维护世界和平方面正在发挥越来越重要的作用。 2.难点(1):如何理解国家利益和国家实力是制定外交政策的出发点和前提? 历史纵横 中国在联合国的外交 中国在联合国的外交不是单一或一成不变的,它是中国内政的对外延伸,是中国整体外交的组成部分,也是随着联合国的变化而变化,随着中国的发展而发展。 上世纪70年代:我们一直把联合国看成是一个讲堂,其中特别的是1974年4月10日邓小平出席联大第六届特别会议,全面阐述了毛泽东关于三个世界划分的理论,宣布中国属于第三世界。 上世纪80年代:中国外交政策经历了一次重大调整,从原来的反霸统一战线转变为全面开放 。随着改革开放的不断深入,中国全面参与联合国的活动,实现了两个突破:一个是接受联合国援助,一个是参加维和。就维和而言,迄今为止累计参加了17项维和行动,人数达到7293人,在联合国里面排13位。 上世纪90年代,中国开始融入国际社会,我们在联合国扮演双重角色。一是发展中国家的一员,另一个是参加五个常任理事国磋商。如1991年美国出兵伊拉克前,老布什总统尽量修改决议案,修改到中国可以不投反对票为止。我们发表了一个声明,保留我们的立场,投了弃权票。这件事既符合我们的立场,也对中美关系的改善开辟了道路。 现在,中国已经从多边外交发展到全面参与积极应对的程度,随着我们融入国际社会,特别是“走出去”的方针,我们已经变成一个在海外有实际利益的国家,这就需要通过外交来保护我们在海外投资经商人员的人身安全和他们的经济利益。保护的手段是多样的,联合国不失为一种好工具,因为其有合法性,将来我们就需要考虑什么情况下需要联合国来包装我们一些行动
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