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* 社会保障概论 管理学院新开课试讲 任课教师：王 乐 授课对象：公共事业管理10级7班 第一部分：课程综述 课程地位 选修课 51学时（实践11） 考查 前后课程 公共事业管理 行政管理学 经济学基础 社会保障概论 第一部分：课程综述 教学内容与重点 社会保障的内涵和功能；与社会经济发展的关系； 社会保障的基本理论基础；社会保障体系的构成； 社会保障基金筹集与使用；社会保障水平； 社会保险制度的构成：养老保险制度、失业保险制度 医疗保险制度、工伤保险制度； 社会救济制度、社会福利制度、社会优抚制度。 第一部分：课程综述 理论教学目标 了解社会保障的一些基本理论和基本方法 掌握社会保障制度的基本内容 能力训练与培养要求 社会保障理论的学习与运用能力 发现社会问题、分析社会问题的能力 教法与学法 案例教学法、多媒体教学法 分组讨论学习、学术论文训练 第二部分：课堂讲授 授课题目 社会保障制度的产生和发展 第一章 社会保障制度的产生和发展 1.1 社会保障制度产生的经济社会背景 1.2 社会保障制度的思想理论依据 1.3 社会保障制度的萌芽 1.4 社会保障制度的建立 1.1 社会保障制度产生的经济社会背景 1.1.1 社会保障制度的定义 “社会保障”一词源于英文“Social Security”, 原意是指“社会安全” ，最初使用于美国1935年的《社会保障法》。关于社会保障的概念，世界各国理论界有着不同的理解和解释。 中国是在1986年六届人大四次会议通过的第七个五年计划中首次使用“社会保障”一词。 1.1 社会保障制度产生的经济社会背景 1.1.1 社会保障制度的定义 社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 1.1 社会保障制度产生的经济社会背景 1.1.2 社会保障制度的经济社会背景 社会保障制度是社会化生产、市场化经济正常运行的客观要求。 生产单位变化的要求 维护社会安定的要求 经济周期规律的要求 技术更新提升的要求 社会保障制度是社会的“减震器”和“安全网”。 1.2 社会保障制度的思想理论依据 19世纪末，德国新历史学派 施穆勒、布伦坦诺提出福利国家理论，强调国家的经济作用。 20世纪初，英国费边主义者 韦伯夫妇设计了“福利国家”蓝图 霍布森提出通过税收，将剩余价值用于社会福利 1.2 社会保障制度的思想理论依据 英国经济学家庇古 《财富和福利》1912，《福利经济学》1920 收入均等化 英国经济学家凯恩斯 《就业、利息和货币通论》1936 国家干预、扩大公共福利支出 英国经济学家贝弗里奇 《社会保险报告书》1942 从摇篮到坟墓、系统的社会保障体系 1.3 社会保障制度的萌芽 人类社会初期的互助 宗教的慈善事业 君主对臣民的恩赐 古代 近代 1601 英国《济贫法》 1834 英国新《济贫法》 1847 瑞士《济贫法》 法国发布济贫法令 1.4 社会保障制度的建立 欧洲济贫法的普遍实施，只是慈善救济向社会救济的转化； 真正意义上的社会保障制度是工业革命后，伴随生产社会化 和市场经济的建立而产生和发展起来的社会保险制度。 德国是世界上第一个实行社会保险制度的国家 俾斯麦政府 1883 疾病社会保险法 1884 工伤事故保险法 1889 老年和残障社会保险法 1.4.1 社会保险制度的建立和发展 1.4 社会保障制度的建立 德国之后，奥地利、瑞典、匈牙利、丹麦、挪威、英国、法国、罗马尼亚、卢森堡等国家先后实施社会保险制度 英国 19世纪末20世纪初 《公共健康法》 《失业工人法》 《教育法》 《退休金法》 《劳工介绍法》 《国民保险法》 美国 20世纪30年代 《社会保障法》罗斯福主导 美洲地区 阿根廷、墨西哥、巴拿马等 1.4 社会保障制度的建立 20世纪30年代建立社会保障制度的国家分布 1.4 社会保障制度的建立 1.4.2 社会保险制度的组织基础和技术基础 组织基础：社会互助组织 互助互济基金会、友谊会、工会俱乐部 互助组织的意义： 创造了不以盈利为目的、共同集资、互助互济的保险模式 在发展过程中创造了多种管理形式 确定了疾病、失业、老年、工伤等互助项目 以会员缴纳的会费为基金，组织互助互济