主题一旅游法概述上.pptVIP

引子 　案例 跟随“黑社”旅游出了问题怎么办？ ２００４年10月1日，济南旅游者郝某等7人欲利用国庆节假日去威海旅游，遂前往威海的旅游一条街，只见有一辆旅游车上一位佩戴某旅行社导游证的导游人员正在招徕客人前往威海一日游。 因该车旅游线路、价格较为合理，郝某等7人当即决定购票上车参加该旅游团。 该旅游车在前往威海途中发生交通事故，致使郝某等7人不同程度地受伤，经紧急送医院救治后先后出院回到济南。 郝某等旅游者认为：参加旅行社组织的旅游活动，乘坐旅行社的车辆，由于发生交通事故，造成了人身伤害，旅行社理应承担责任，给予赔偿。 为此，郝某等7人向旅游质监所投诉，要求该旅行社承担相应的赔偿责任。 假设你今年大学毕业，应聘到旅游质检所，正在实习期，这是你受理的第一项旅游投诉． ＳＴＥＰ　１ 调查核实 经查明，该旅游团的组织者为非法旅游经营者，该旅游车上的导游也是该非法经营者临时雇用的;该旅游车则是该非法经营者从某宾馆临时租用的。并查明，该导游所属旅行社不知晓此事。 ＳＴＥＰ　２ 给出处理意见： 　一、对该非法经营旅游业务者予以责令停止非法经营，没收非法所得，并处人民币3万元罚款的行政处罚； 二、对该导游人员给予责令改正，处5000元罚款，并处没收违法所得的行政处罚； 三、对郝某等旅游者的赔偿请求，建议向人民法院起诉，通过司法程序解决。 主题一：旅游法概述 Outline 提纲 旅游法概念结构图 中国旅游法制建设 其他国家、地区旅游立法 WTO与中国旅游法制建设 教学目的：通过本章的学习，使学生掌握旅游法产生的原因，旅游法的概念；了解我国的旅游立法的相关知识，我国旅游法制建设的现状以及有关法制建设的基础知识。 教学重点：旅游立法体系及相关的法制建设的基础知识 一、旅游法概念结构图 旅游法的定义（P14） 狭义定义：主要指旅游基本法 广义定义：调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的总称。 1.旅游法的产生 2.旅游法的渊源 法的渊源：法律规范借以表现的形式。即具体的法律法规。 旅游法的渊源：旅游法律规范的各种表现形式。 国内渊源 国际渊源 国内渊源 Example 国际渊源 Example 《统一国际航空运输某些规则的公约》 ２００５年７月３１日，我国于６月１日交存于国际民航组织的１９９９年《统一国际航空运输某些规则的公约》 （即《蒙特利尔公约》）正式在我国生效。这部新公约对国际航空旅客运输规则和承运人赔偿制度进行了重大修改，内容涉及赔偿限额，是否支持精神损害赔偿，电子客票保护，旅客 　的举证责任等问题。 　 　这部公约的生效，将直接影响到国际航空运输中旅客和中国旅游行业的切身利益。 国际渊源的作用——以旅行社为例 经营国际旅游的旅行社的行为可能会受到一些相关的国际公约的制约与调整，如1974年4月23 日订于布鲁塞尔的《关于旅行契约的国际公约》、国际饭店协会与国际旅行社协会联合会《关于饭店与旅行社合同的协议》（1979年协议）、关于统一国际航空运输的“华沙公约”、“芝加哥条约”、1974年签订的《国际海上人命安全公约》（伦敦公约）等。 行业内的国际惯例可以指导促进沟通、降低交易费用。虽然不遵守这些国际惯例不会受到法律的惩罚，但仍然可能会不利于该旅行社今后的交易——除非其交易是一次性的。 3.旅游法的特点 部门法 实体法和程序法的综合体 多元化、多层次 4.旅游法的作用 为旅游业的发展创造良好的法律环境 规定旅游法各主体的权利、义务、责任 丰富部门法的体系 5.旅游法的调整对象 二、旅游法制建设（P15） 旅游法的制定：旅游立法 旅游法的实施：旅游执法、守法 旅游立法 旅游立法：有立法权的机关通过法定程序制定、解释、修改或废止旅游法律、法规的活动。 立法权 旅游立法程序 3.旅游法的解释（P16） 法律解释：由特定的机关、组织或个人，根据国家的意识、法理原则和政策观点，对现行法律或法律条文的含义所做的解释和说明。 有效法律解释 无效解释 法律解释权的主体 国家最高权力机关常设机关 国家最高司法机关 国家最高行政机关 地方国家机关 4.旅游法的实施 执法： 对旅游执法机关而言 守法： 对旅游者、 旅游经营者而言 三、中国旅游立法现状 有一定数量的地方旅游法规 至今尚无一部统一的综合性《旅游基本法》，制约了旅游业在统一规范下的健康发展 行政法规有待发展 旅游业发展趋势相比较而言，旅游立法明显滞后。目前尚未形成互相联系、比较协调、相对独立的旅游法体系。 中国旅游立法现状——以旅行社业为例 中国旅行社业管理的“旅游法”和专门的“旅行社法”、“导游法”等正式法律文件还处于缺位状态，有关的民法、商法由于实施机制方面的原因也还存在不配套、针对性弱、执行力度小等方面的问题。