第十一章国际组织法.pptVIP

第十四讲国际组织法 教 学 重 点：国际组织的概念和特征；国际组织的法律地位及表决制度；联合国主要工作机关的职权及活动程序；联合国专门机构的法律特征等 教 学 难 点：国际组织的表决制度；联合国大会与安理会在维护国际和平与安全方面的重要作用；安理会常任理事国的否决权问题 一、国际组织与国际组织法 广义的国际组织一般是指两个以上的国家、政府或民间团体为特定的目的，通过协议形式创设的常设机构。因此国际组织包括政府间的国际组织（狭义的国际组织），也包括非政府间的国际组织。国际法上的国际组织所研究的主要是狭义的国际组织。 其有以下主要特征： 政府间国际组织的特征 国际组织主要是国家之间的组织 国际组织依据国家间的正式多边协议而创立 国际组织必须设有一套承担一系列具有持续职能的常设机构 国际组织有独立的法律人格 具有国家间合作的职能 国际组织法 概念：调整和规范国际组织的创立、法律地位、内外活动及有关法律关系问题的所有原则、规则和制度的总称。 国际组织法分为内部法和外部法两大类： 1、外部法：指调整国际组织同成员国、非成员国以及其他国际组织关系的准则。 2、内部法：指调整组织内部关系的准则，如各机构间的关系准则、程序准则、财务认识准则等 19世纪：国际组织的形成时期 国际组织形成的两个先决条件： 1、由主权国家组成的多国体系 2、国家间多边交往的需求 两大标志：“欧洲协调”与海牙体系 19世纪欧洲的会议制度和行政联盟 形成国际组织的三重制（大会、理事会和秘书处） 欧洲协调（1814年） 指以会议外交方式处理欧洲或与欧洲有关事务的一种定期、多边及高层的协商制度。 海牙体系：指1899年和1907年的两次海牙和会在发展国际法、寻求减少战争伤害与和平解决国际争端等方面所作的的努力和随之形成的体制。 国际行政联盟（1815年 莱茵河委员会；1856年多瑙河委员会；1865年国际电报联盟；1874年万国邮政联盟 ） 国际联盟的创建 根据1919年4月28日在凡尔赛和平会议上通过的《国际联盟盟约》，于1920年1月10日成立了第一个普遍性政治组织——国际联盟。总部设在瑞士的日内瓦。 国际联盟的主要宗旨是维持国际和平与促进国际合作。由政府代表机构和国际机构组成。 国际联盟的主要机构 1.大会：由国联的所有成员国的代表组成。 2.行政院：由5个主要协约国的常任代表与4个任期为3年的非常任国代表组成。 3.秘书处：是国联的国际机构，由国际公务员组成，为整个国联服务，秘书长负责主持其工作。 4.常设国际法院，其职权在于审理属于国际性质的争端，并就大会和行政院提出的事项或问题发表咨询意见。 联合国的创建 1941年6月12日签署的《联盟国宣言》是建立联合国的第一个步骤。 1941年8月美英签署的《大西洋宪章》正式提出了“在更广泛的基础上建立普遍安全体系”的设想。并第一次使用“联合国”一词。 1942年1月1日，二十六个反法西斯国家签署了《联盟国家宣言》，同意建立战后和平与安全体系。 1943年10月30日，美、英、苏、中四国莫斯科外长会议声明：我们“承认有必要在尽早可行的日期，根据一切爱好和平国家主权平等的原则建立一个普遍性国际组织，以维护国际和平与安全，所有爱好和平的国家，无论大小，均得加入这一组织”。 1944年8月—10月，中、苏、美、英四国在敦巴顿橡树园会议上就世界性组织的目的、结构和职能的建议达成了协议。 1945年4月25日，50个国家派代表参加了旧金山联合国制宪会议，通过了《联合国宪章》。 10月24日，美、英、中、苏、法等多数签字国送交了批准书，宪章开始生效，联合国正式宣告成立。 二战后国际组织的发展 联合国的创立是国际组织历史上一个伟大的里程碑 战后国际组织的数量激增成为当代世界最显著的特征之一 战后国际组织演进的另一重要特色是区域性或准区域性国际组织的建立与发展 国家间经济组织的迅速增加是战后国际组织发展的第三个特点 90年代以来非政府组织的增长和活动越来越引人注目 《联合国宪章》 据统计，战后以来建立的政府间国际组织已经达到了7000多个 例如：欧洲共同体、非洲统一组织、、东南亚国家联盟 例如：OPEC、APEC、中美洲共同市场、北美自由贸易区等 例如：大赦国际、无国界医生、绿色和平组织等 三、国际组织的类型 1、依据组织同政府的关系：政府间组织与非政府组织 2、依据组织成员的构成范围：普遍性和区域性 3、依据组织的宗旨和职能：一般性和专门性 4、依据组织的权力性质：咨询性、立法性和执行性 5、依据组织同成员国的关系：政府间组织与超国家组织 如联合国和国际红十字会 如联合国与欧盟或美洲间国家组织 如联合国与世界银行 如联合国原子能机构、联合国大会和联合国安理会 如联合国与欧盟 普遍