2工商行政管理法律、法规.pptVIP

西安科技大学管理学院 2 工商行政管理法律、法规 2.1工商行政管理法律、法规体系 2.2工商行政管理法律、法规制定 2.3工商行政管理法律、法规的实施 2.1.1工商行政管理法律、法规的概念、性质和作用 2.1.2工商行政管理权和工商行政管理法律关系 2.1.3工商行政管理法律、法规体系的构成 2.1.1工商行政管理法律、法规的概念、性质和作用 （1）工商行政管理法律、法规的概念 （2）工商行政管理法律、法规的性质 （3）工商行政管理法律、法规的作用 （1）工商行政管理法律、法规的概念 1）概念——调整工商行政管理法律关系的相关法律规范的总称。 法规范围非常广泛，包括法律、行政法规、地方性法规、规章等等，这些都必须以工商行政管理为内容或者是工商行政管理机关行政执法中所依据的。 调整对象：纵向、横向 纵向——工商行政管理机关与各市场主体之间发生的行政法律关系； 横向——是各部门、各级政府机关在行政管理工作中涉及工商行政管理内容时发生的管理职权的法律关系。 （2）工商行政管理法律、法规的性质 1）工商行政管理法律、法规具备法律的一般属性。 反映统治阶级意志、人民意志。 权利和义务为调整机制：国家、市场经营主体、消费者的权利和义务。 行为和行为关系调整：工商行政管理机关的行为，市场经营主体的行为，合法和违法的行为。 2）工商行政管理法律、法规具备经济法的基本属性特性——调整的对象离不开“经济”。 3）工商行政管理法律、法规具备行政法的属性——行政执法 4）工商行政管理法律、法规具有广泛性和综合性。 （3）工商行政管理法律、法规的作用（四个方面 ） 规范市场主体的行为 。 调整市场主体之间的关系 。 保障工商行政管理机关依法行政。 保护公民、法人和其他经济组织的合法权益 。 2.1.2工商行政管理权和工商行政管理法律关系 （1）工商行政管理权（权力机构）——是各级工商行政机关依法管理国家工商行政事务方面的权力， 管理权的基本属性包括： 权力主体：只能是国家工商机关； 这权力不是国家全部权，是部分权； 这种权力具有法律效力； 这种权力具有命令性、执行性和强制性。 （2）工商行政管理法律关系——是国家各级工商机关，在依法进行活动时，与被管理者所发生的各种法律关系的总和，这种法律关系具有以下特征： 1）是一种管理与被管理的关系 2）法律关系中工商机关是不可缺少主体； 3）在法律关系中，工商机关起主动、决定作用，被管理者处于被支配的地位； 2.1.3工商行政管理法律、法规体系的构成 （1）工商行政管理法律、法规的渊源 （2）工商行政管理法律、法规体系的构成 （1）工商行政管理法律、法规的渊源 1）宪法和法律 宪法——根本大法，具有最高的法律效力 法律——工商行政管理相关法律是我国工商行政管理法律、法规体系的基础框架和重要渊源。比如《公司法》《广告法》《行政诉讼法》《企业法》 2）行政法规和部门规章 行政法规——由国务院制定 规章——由国务院各部门制定 涉及工商行政内容的行政法规、规章是工商法规体系的主要渊源。一般通过法律实施细则、条例、规定、决定、办法、通知等形式由有关部门颁布实施。比如《中华人民共和国公司登记管理条例》《中华人民共和国中外合作企业法实施细则》等。 3）地方性法规、自治条例和规章 涉及工商行政内容的地方性法规、自治条例和规章是工商行政法规体系主要渊源。 （2）工商行政管理法律、法规体系的构成 我国工商行政管理法规体系，可按一定的标准和原则进行分类： 1）按法律效力层次划分：宪法，法律，行政法规和地方法规。 2）按调整关系划分： 调整国家管理主体与其他市场主体之间法律关系的法规； 调整国家相关管理主体之间的法律关系的法规； 调整参与市场活动的其他市场主体之间法律关系的法规。 （2）工商行政管理法律、法规体系的构成 3）按照法规针对的内容划分： 针对经营主体经营资格的法律、法规； 针对经营主体经营行为的法律、法规； 针对不同市场运行的法律、法规； 针对市场管理内容的法律法规。 4）按照法规制定的目的和依据划分： 基础性法规定； 执行性法规； 补充性法规； 自主性法规； 试用性法规； “暂行条例” 2.2工商行政管理法律、法规制定 2.2.1工商行政管理法律、法规制定的主体和范围 2.2.2工商行政管理法律、法规制定的原则 2.2.3工商行政管理法律、法规制定的基本程序 2.2.4工商行政管理法律、法规的效力 2.2.1工商行政管理法律、法规制定的主体和范围 （1）工商行政管理法律、法规制定的主体 （2）我国工商行政管理总局制定法律、法规的范围 （1）工商行政管理法规制定主体 1）全国人民代表大会及其常务委员会---是宪法和与工商行政管理的有关的法律制定的主体。 2）国务院---是制定行政法规的主体。 3）国务院各