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商品招标采购 揭阳职业技术学院 机电系 第一节 商品招标采购概述 一、商品招标采购的概念 二、招标采购的特点 三、招标采购的使用范围 四、招标投标的方法 五、招标采购的程序 第二节 商品招标采购文件 一、招标文件概述 二、招标文件包括的内容 第三节 商品采购投标文件 一、投标资格申请 二、编制投标文件/投标书 第四节 商品采购评标体系 一、对投标书初步审查 二、评标内容 三、评标方法 招投标制度的发展历程 招标投标，是在市场经济条件下，按照公开、公正、公平的原则，采用竞争的手段实现大宗货物和服务的采购最优化的方式。 ??? 这种竞争交易的方式既有利于节省和合理使用采购资金，保证采购项目的质量，又有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间的公平竞争，还有利于堵住采购活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为的“黑洞” 。 第一个采用招标投标这种交易方式的国家是英国。早在1782年英国政府就设立了文具公用局，作为负责政府部门所需要公用品采购的特别机构。 1861年，美国通过了《联邦政府采购法》，规定超过一定金额的联邦政府采购都必须使用公开招标方式;后来又进一步明确联邦事务管理总署专职采购招标。 欧洲共同体在政府采购上也建立了统一的招投标制度，法国、意大利、奥地利、比利时等均以法律形式对政府采购的规则、程序、实施和招标机构作出了相应规定。 我国自80年代初开始逐步推行招标投标制度，首先在建筑业推行，取得了明显成效，节省了大量的项目资金。但是由于招投标制度缺乏明确的规范，致使在实际操作过程中缺乏明确的操作规范。 1999年在认真总结我国推行招标投标制度的实践经验，研究借鉴国际上招标投标的通行作法的基础上，国家制定颁布了《中华人民共和国招投标法》，以法律的形式规范招标投标活动。 目前我国的基本建设项目、机械成套设备、进口机电设备、科技项目、项目融资、土地承包、城镇土地使用权出让、政府采购等众多领域，都推行了招标投标制度，为国家节省了大量的资金，缩短了项目周期，保证了项目质量。 第一节 商品招标采购概述 一、商品招标采购的概念 标，就是标书，就是任务计划书、任务目标的意思。 招标，是指由招标人发出公告或通知，邀请潜在的投标商进行投标，然后由招标人通过对投标人所提出的价格、质量、交货期和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较评价，确定其中最佳的投标人为中标人，并与其签订合同的过程。 招标采购，是通过招标方式寻找最好的供应商进行采购的采购方法。 投标，是指投标人接到招标通知后，根据招标通知的要求填写投标文件（也称标书），并将其送交招标人的行为。 二、招标采购的特点 1.招标程序的公开性/透明性 是指招标投标的程序要有透明度，招标人应当将招标信息公布于众，以招引投标人做出积极反应。应当通过国家指定的报刊、信息网或者其他媒介发布招标公告。 2.招标过程的竞争性 3.招标程序的公平性 是指所有投标人在招标投标活动中机会都是平等的，所有投标人享有同等的权利，要一视同仁，不得对投标人实行歧视待遇。 三、招标采购的使用范围 招标采购方式通常用于比较重大的建设工程项目、新企业寻找长期物资供应商、政府采购或采购批量比较大等场合。 《招标投标法》 为了规范招投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，1999年8月30日全国人大颁布了《中华人民共和国招标投标法》。 该法共6章68条，将招标与投标活动纳入法制管理的轨道。主要内容包括通行的招标投标程序；招标人和投标人应遵循的基本原则；任何违反法律规定应承担的责任等。《招标投标法》的基本宗旨是，招标和投标活动属于当事人在法律规定范围内自主进行的市场行为，但必须接受政府行政主管部门的监督。 随后国家发布了多个法令，对招标投标活动做了详细的规定。 《招标投标法》的适用对象是什么？ 《招标投标法》的适用对象是招标投标活动，即招标人对货物、工程和服务事先公布采购条件和要求，吸引众多投标人参加竞争，并按规定程序选择交易对象的行为。货物，是指各种各样的物品包括原材料、产品设备和固态、液态或气态物体和电力，以及货物供应的附带服务。工程，指各类房屋和土木工程建造、设备安装、管道线路敷设、装饰装修等建设以及附带的服务。服务，是指除货物和工程以外的任何采购对象，如勘察、设计、咨询、监理等。 必须进行招标的项目 《招标投标法》规定必须进行招标的项目： 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目（包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与项目有关的重要设备、材料等的采购。） 四、招标投