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招　商　实　务 招　商　办 （2011年3月25日） 一、重新认识招商引资 （一）什么是招商引资？ 概念：招商引资就是一个地区，通过大量的富有创造性的劳动吸引外地的资金、技术、人才及先进管理经验等生产要素向本地流动以促进本地经济发展的过程。招商工作的前提是市场经济体制的确立，资金、技术、人才等生产要素只有通过市场机制的作用，才能在公平、公正、公开的平台上自由流动。在单纯高度集中的计划经济体制下，一切经济活动都在政府的调控下运行， 政府通过行政手段决定生产要素的流向、流量、流速，没有也不可能产生招商工作。 目的：通过主观的努力，改变生产要素的流向，加快生产要素的流速，加大生产要素的流量，促使生产要素向本地区流动和聚集，以促进本地经济发展和社会进步。招商工作是一项十分复杂的综合工程是招商宣传、项目推介、招商谈判、招商签约、投资环境建设、项目管理和项目效益评析等一系列活动的总和；不仅包括招商机构及其运作、优惠政策的制定与实施、行政审批制度改革，还涉及到涉外法律法规的修订完善、招商手段的现代化建设和整体社会环境的优化等多项工作。 （1）地区经济管理的主要目标： 实现本地区经济的持续稳定增长：主要体现指标是GDP值、人均GDP值及其年增长率 保证本地区劳动人口的充分就业：主要指标是失业率 保证本地区物价的稳定：主要指标是消费物价指数 （2）GDP增长的因素主要是生产要素投入量的增加和生产要素生产率的提高。生产要素主要指劳动（人）、资本、技术 （3）经济资源供给来源 以本地经济滚动积累为基础：积累速度慢，规模扩张小 以外来经济资源为基础： A纵向的中央财政投入：计划供给有限；国家区域政策和产业政策确定了明确的投资导向，纵向资金更是“僧多粥少”。 B横向的市场资金流动：市场经济条件下几乎无限（银行、本地企业、外资） 2、历史的经验。 （1）发达国家。 采取的措施：以美国为例，2007年美国引进外商直接投资2712亿美元，2008年为3161亿美元。相比之下，我国2008年实际使用外资1083亿美元，但也只是美国当年吸纳外资的1/3。“美国经济实力最强，为什么还在如此大规模吸引外资？应当看到，美国吸引外资和对外投资基本平衡。通过大规模引进外资和对外投资，美国实现了在开放中与全球经济的互动，实现了经济资源的优化，保持了经济发展的活力”。现阶段，我国经济发展需要通过利用外资来引进所需要的资源，将来即使成为经济发达国家，仍需要大规模利用外资实现优化资源配置。 以广州东莞为例。“千中心万中心，招商引资是东莞的中心”。前几年，东莞市委书记刘志庚曾说过这么一句话。，刘志庚再度重复自己讲过的这句话在合肥市招商引资工作大会上，省委常委、市委书记孙金龙说，从今年初一开始，招商引资就成为全市工作的重点，成为“开门第一件大事”。“大年初一、初二，我们到浙江青田和温州招商；春节长假后的第一次市委常委会议，又专题研究招商引资工作；今天，我们就召开这次全市招商引资工作大会。”孙金龙说，一般过完春节上班，各部门都有新的事情要忙，但我们召开的第一个大会就是关于招商。“我们就是要传递一个信号，任何时候、任何情况下，必须念念不忘招商，念念不忘发展，实实在在狠抓招商。” 8大要素：社会、政治、法律、治安、文化、自然地理、基础设施、社会服务 （2）硬环境： 基础设施：道路、交通、通讯、能源、给排水、消防、环保等。良好的生产设施配套，便捷的交通、优秀的基础设施建设，能让企业缩短建设周期，直接降低投资成本。 生活服务设施：住宅、商业网点、文化教育、医疗卫生、旅游娱乐等。齐全、便利的商业、完备的生活配套设施，能够让企业的员工和管理人员安心工作，舒心生活。 自然环境：地理条件、自然资源、环境气候、自然风光等 （3）软环境。 A社会政治：政治稳定性、政策连续性、外交政策、战争风险。 B法律环境：法律完整性、法律透明性、法律稳定性、执法公正性。 C治安环境：安全是人类生存发展的基本需求，也是企业生存发展的基本需求。 D经济环境 宏观：国民经济、对外经济交流、经济政策（产业、消费、财政、货币、开放） 市场：规模、网点、市场限制 财务环境：资金筹措、成本、汇率税率 技术与管理水平：劳动力文化素质、技术熟练程度、管理人员水平、当地协作配套能力 生产要素供应：劳动力、生产资料 E文化环境：风俗习惯、价值观、宗教信仰、对外来资本态度 F社会服务环境：行政服务、社会中介服务（我们完善和规范的重要方面）、民生服务 G达到四心：投资放心、赚钱安心、办事顺心、生活舒心 3、向科学招商推进。 （1）苦干加巧干。在招商竞争日益激烈，招商资源有限，招商优势不突出的情况下，开展招商引资工作不仅要苦干、实干，还要巧干，埋头苦干与科学巧干相结合，多花心思，多动脑筋，多研究，达到事半功倍的效果。 （2）双向找准定位。