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职工养老等五项社保基金明年纳入政府预算 12月9日召开的国务院常务会议决定，将企业职工基本养老、失业、城镇职工基本医疗、工伤、生育等五项社会保险基金分别纳入2010年预算编制范围。五项社保基金的收支规模已经突破2.3万亿元。如此庞大的资金规模长期在预算外运行无疑遭遇很大的风险。 　　资金管理征缴问题。现在中国社保基金的征缴还分隔在税收和社保两个部门，全国有17个省和两个计划单列市由税务机关代征，其余省份是由社保部门征缴，这种制度也带来资金管理一定程度的混乱。 社保基金的完整性较好，使用上的不规范并存。 做实个人账户，长期稳定积累 四方无缝衔接，年金安全上锁 多元投资渠道，确保合理收益 稳定核心团队，鼓励适度竞争 享受税优政策，合理降低成本 职业年金未来10年展望 2,043亿 6,234亿 假设 2011年启动 改革初期有大笔趸缴资金 年均增长参照企业年金：27% 个人账户投资20年展望 假设 城镇基本养老2010年启动，新农保 2013年启动 5-6年后全部委托 年均增长：20% 城镇个人账户 城乡个人账户 平安养老上海分公司 卫红weihong005@ * * * * * * * * 替代率 企业年金发展与瓶颈 平安养老保险公司上海分公司 卫红 主要内容 企业年金的出台背景 1 企业年金的快速发展 2 企业年金的发展瓶颈 3 养老金未来发展趋势 4 基本养老保障水平太低了！ 上海社会基本养老替代率 基本统筹养老 退休工资 当前工资 3000元 5000元 10000元 20000元 30000元 缴 费 年 限 男 30年 41.77% 1253元 30.20% 19.82% 1982元 9.91% 1982元 6.61% 1982元 25年 36.14％ 26.50% 17.68% 8.84% 5.89% 女 25年 33.94% 24.30% 15.77% 1577元 7.89% 1577元 5.26% 1577元 20年 28.21% 20.49% 13.53% 6.76% 4.51% 老有所养？还是老无所依？ 社会保障属于“劫富济贫”， 只能保证社会最低程度的温饱，不能保证生活品质的差异，越是高收入者替代率越低。 老年负担系数=退休人数/在职人数 严峻的社会问题—老年负担加重 年轻夫妻可能面临抚养13个人的重担 家庭的老人负担压力迅速上升 父 丈夫 父 母 子 父 母 母 父 父 母 父 母 母 妻子 个人账户空账运行 14000亿 1100亿 7400亿 社会保障基金 + 空账 vs. 国家储备 缺口仍然巨大 养老金积累落后于经济发展 世界：2.5万亿美元 7.3% GDP总量占世界的7.3% 中国：不足2000亿美元 不足1% 养老金总量未达世界的1% 未富先老！ 近年各地社保基金挪用的案件频发 社保 案件 广州 上海 浙江 金华 全国 两年多时间内先后7次被挪用，总量达34．5亿元。 “在外营运”社保基金10.18亿元。目前已追回3.626亿元，还有1.05亿有望追回。 2006 11月23日，国家审计署发布公告，近年来除上海以外合计约71.35亿元“养命钱”被违法违规动用。 约8000万社保基金被非法挪用 NEW! 解决方案设想：开源+节流 方案2：降低给付额度 方案1：国家财政补贴 问题：国家无力承担 养老 保障 问题：生活难以保障 方案3：延长退休年龄 问题：就业压力巨大 方案4：减持国有股份 问题：证券市场波动 建立补充养老体系三支柱 替代率 60%？！ 第一支柱 社会保险 基本保障 替代率 10% 第三支柱 个人储蓄 替代率 30% 第二支柱 企业年金 补充养老体系三支柱 主要内容 企业年金的出台背景 1 企业年金的快速发展 2 企业年金的发展瓶颈 3 养老金未来发展趋势 4 企业年金是什么 《企业年金试行办法》 （劳动保障部[2004]20号令） 企业年金：是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，根据自身经济状况自愿建立的、为本企业职工提供一定程度退休收入保障的补充养老保险。 有政策、有税优、加强监管 多层次养老保障体系的建立成为了国家养老保障改革的重要工作内容，借鉴美国401K计划、香港强积金计划等经验，劳动部2004年推出了企业年金计划。 长期积累 晚年保障 30年 20年 10年 5年 账户管理人 投资管理人 受托管理人 托管人 权益类 固定收益类 货币类 收益性 股票（上限20%） 股票型基金 投资性保险产品 （上限30%） 流动性 投资银行活期存款中央银行票据 短期债券回购 货币市场基金 （