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第二章 政府预算收支分类 第一节政府预算收支分类的意义与原则 一、意义 1.预算收支分类能系统地反映预算收入的来源构成和支出方向 。 2．预算收支的分类有利于国家政策的制定。 3．预算收支的合理分类是加强预算管理的需要 。 4．预算收支的科学分类是搞好政府决算工作的重要工具 。 二、政府预算收支分类的原则 （一）全面准确的原则 （二）规范细化与力求简化相结合的原则 （三）国际可比性的原则 （四）稳定与可变性结合的原则 第二节 政府预算收入的分类 政府预算收入是指在预算年度内，按照国家有关法规，通过一定的形式和程序，有计划组织的由国家政府支配的资金。 一、政府预算收入分类的方法 预算收入分类一般有以下7种方法 （一）按经济部门分类 （二）按经济成分分类 。 按照经济成分，政府预算收入分别来自全民所有制的国有经济、集体所有制经济、股份制经济、私营经济、个体经济以及港澳台和外商投资企业 。 （三）按政府预算收入形式分类 1.税收收人。 2.按照规定应当上缴的国有资产收益。 它是指各部门和各单位占有、使用和依法处分境内外国有资产产生的收益，按照国家有关规定应当上缴预算的部分。主要包括：国有企业上缴的税后利润，国有资产股份投资的股息、红利，国有资产租赁、有偿转让所产生的收益等。 3.专项收人。 它是指根据特定需要由国务院批准或者经国务院授权由财政部批准，设置、征集和纳人预算管理、有专项用途的收入。主要包括：排污费收人、城市水资源费收人、教育费附加收人等。 4.其他收人。 它是指除上述三种收入形式之外取得的一些名目繁多的杂项收入。如外事服务收人、利息收人等。 债务收人  （四）按预算收人性质分类 按照项算收入的性质，将各种预算收入划分为经常性收入和资本性或建设件收入。经常性收入主要是各种税收收入，资本件或建设性收入主要是国有资产收益和债务收入。 (五）预算级次分类 按照预算级次，政府预算收入可分为中央预算收入和地方预算收入。 （六）按预算科目分类 按照预算科目，政府预算收入可分为一般预算收入、基金预算收入和债务预算收入。 一般预算收入科目： （1）增值税 下设“国内增值税”、“进口货物增值税”、“出口货物退增值税”三个科目。 （2）消费税 下设“国内消费税”、“进口消费品消费税”、“出口消费品退消费税”三个科目。 （3）营业税 下设“铁道营业税”、“金融保险业营业税”、“一般营业税”、“营业税税款滞纳金、罚款收入”、“校办企业营业税退税”、“福利企业营业税退税”、“港澳台和外商投资企业营业税退税”、“其他营业税退税”等 （4）企业所得税 下按企业所属部门或类型设立若干科目，其中，国有企业上缴的所得税按主管部门设；其他企业则按企业经济类型设科目 。 （5）企业所得税退税 下按行业性质和归口部门设科目 （6）个人所得税 下设“个人所得税”和“个人所得税款滞纳金、罚款收入”两个科目。 （7）资源税 下设“海洋石油资源税”、“其他资源税”、“资源税款滞纳金、罚款收入”三个科目。 （8）固定资产投资方向调节税 下按企业性质和经济类型等科目。 （9）城市维护建设税 下按企业经济性质等设科目。 （10）房产税 下按企业的性质或经济类型分设若干科目。 （11）印花税 下设“证券交易印花税”、“其他印花税”、“印花税税款滞纳金、罚款收入”三个科目。 （12）城镇土地使用税 下按土地使用单位和个人所属的经济类型、经济成份或性质设立若干科目。 （13）土地增值税 下按转让房地产并取得收入的单位或个人所属经济类型科目。 （14）车船使用和牌照税 下设“车船使用税”、“车船使用牌照税”和“车船使用和牌照税款滞纳金、罚款收入”三个科目。 （15）关税 下设关税、特定区域进口自用物资关税和滞纳金、罚款收入、以及有关退税项目等科目。 （16）耕地占用税 下设“耕地占用税”和“耕地占用税款滞纳金、罚款收入”两个科目 （17）契税 下设“契税”和“契税税款滞纳金、罚款收入”两个科目 （18）国有资产经营收益 下按部门或企业类型设科目 （19）国有企业计划亏损补贴 下按国有企业所属部门或企业类型分设若干科目 （20）行政性收费收入 下按部门分设若干科目，如：国有资源行政性收费，烟草、建设、铁道、商业、外贸、文化、海洋、广播电影电视、公安、司法、卫生、药品监督、民政、农业、水利、土地、旅行、税务、海关、劳动保障、工商、外贸、无线电、口岸等行政性收费收入 （21）罚没收入 下按执法部门分设若干科目，包括铁道、交通、质量计算监督、物价、公安、检察院、法院、卫生、工商、海关、烟草、缉私、税务等罚没收入。 （22）专项收入 下按专项收入