第4章 国家预算和国家预算管理 体制.pptVIP

* 财政与公共管理学院 （二）财政赤字的分类 1、结构性赤字：政策运用结果 2、周期性赤字：经济运行结果 （三）我国经济中的财政赤字 1、我国财政赤字的性质：经济改革和发展的代价（机会成本） 2、财政赤字的国际比较：3％左右相对稳定，无财政风险。 * 财政与公共管理学院 我 国 财 政 赤 字 情 况 年份 绝对数（亿元） 占GDP的比重（％） 1979 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 135.4 68.9 ＋0.57 146.5 581.5 529.6 582.4 922.2 1743.6 2491.3 2516.5 3149.5 3.35 1.53 ＋0.01 0.79 1.00 0.77 0.78 1.16 2.12 2.79 2.62 3.01 表14-1 我 国 财 政 赤 字 情 况 * 财政与公共管理学院 二、财政赤字的弥补方式及其经济效应 实践中，财政赤字对经济的影响既取决于赤字规模的大小，更取决于财政赤字的弥补方式。 （一）财政赤字的不同融资机制 1、债务融资（赤字债务化） 2、货币融资（赤字货币化） （1）向央行借款或透支； （2）央行购买国债 另：税收融资 * 财政与公共管理学院 （二）不同融资机制的不同经济效应 1、货币化融资对经济的影响 可能导致通胀 2、债务化融资对经济的影响 一般不会导致通胀；最佳途径 但财政赤字往往是和债务规模同时增长的。 债务和赤字的互动式增长，使得发达国家开始担心政府债务增加带来的排挤效应以及巨额债务终将导致的债务货币化前景。 发展中国家则担心会出现国债信誉下降、出现债务危机以及最终造成通货膨胀的不良局面。 * 财政与公共管理学院 作业题： 1、简述国家预算的概念、类别及原则。 2、简述部门预算、政府采购制度、国库集中支付制度、收支两条线的含义。 3、简述分级分税预算管理体制的内容（要点）。 4、简述我国分税制的基本内容。 * 财政与公共管理学院 12.城乡社区事务。分设10款：城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区住宅、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督、政府住房基金支出、国有土地使用权出让金支出、城镇公用事业附加支出、其他城乡社区事务支出。 13.农林水事务。分设7款：农业、林业、水利、南水北调、扶贫、农业综合开发、其他农林水事务支出。 14.交通运输。分设4款：公路水路运输、铁路运输、民用航空运输、其他交通运输支出。 * 财政与公共管理学院 15.工业商业金融等事务。分设18款：采掘业、制造业、建筑业、电力、信息产业、旅游业、涉外发展、粮油事务、商业流通事务、物资储备、金融业、烟草事务、安全生产、国有资产监管、中小企业事务、可再生能源、能源节约利用、其他工业商业金融等事务支出。 16.其他支出。分设3款：预备费、年初预留、其他支出。 17.转移性支出。分设9款：返还性支出、财力性转移支付、专项转移支付、政府性基金转移支付、彩票公益金转移支付、预算外转移支出、预算单位间转移支出、调出资金、年终结余。 * 财政与公共管理学院 3、支出经济分类 支出经济分类主要反映政府支出的经济性质和具体用途。支出经济分类设类、款两级，科目设置情况如下： 1.工资福利支出。分设10款：基本工资、津贴补贴、奖金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、社会保障缴费、伙食费、伙食补助费、其他工资福利支出。 * 财政与公共管理学院 2.商品和服务支出。分设30款：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、装备购置费、工程建设费、作战费、军用油料费、军队其他运行维护费、被装购置费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出。 * 财政与公共管理学院 3.对个人和家庭的补助。分设11款：离休费、退休费、退职(役)费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、生产补贴、其他对个人和家庭的补助支出。 4.对企事业单位的补贴。分设4款：企业政策性补贴、事业单位补贴、财政贴息、其他对企事业单位的补贴支出。 5.转移性支出。分设4款：不同级政府间转移性支出、同级政府间转移性支出、不同级预算单位间转移性支出、同级预算单位间转移性支出。 * 财政与公共管理学院 6.赠与。下设2款：对国内的赠与、对国外的赠与。 7.债务利息支出。分设6款：国库券付息、向国家银行借款付息、其他国内借款付息、向国外政府借款付息、向国际组织借款付息、其他国外借款付息。 8.债务还本支出。下设2款：国内债务还本、国外债务还本。 * 财政与公共管理