预算会 计3.docVIP

第三篇 财政总预算会计第一章 财政总预算会计概述 一、财政总预算会计的特点及其任务 （一）财政总预算会计的含义及组成体系： 财政总预算会计简称总预算会计或财政总会计，是各级政府财政部门核算和监督政府预算执行和财政周转性资金活动的专业会计。它既是政府预算管理的重要组成部分，也是政府总预算管理的基础工作。 财政总预算会计的组成体系与政府预算组成体系一致。我国政府预算按照“统一领导，分级管理”的原则，实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设立区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇等五级预算。各级政府预算均设立相应的财政总预算会计，负责核算、反映和监督本级政府预算的执行。 中央政府财政部设立中央总预算会计；省、自治区、直辖市财政厅（局）设立省（自治区、直辖市）财政总预算会计；设立区的市、自治州财政局设立市（州）财政总预算会计；县、自治县、不设区的市、市辖区财政局设立县（市、区）财政总预算会计；乡、民族乡、镇财政所设立乡（镇）财政总预算会计。各级财政总预算会计在全国组成一个相互联系的信息网络。 财政部门本身的行政经费开支，属于行政单位会计管理的范围，财政总预算会计不能兼办自身的行政单位会计核算业务。 （二）财政总预算会计的基本任务：（财政总预算会计在预算会计体系中居主导地位） 正确办理财政总预算会计的日常核算事务。财政总预算会计应当正确办理各项财政收支、资金调拨及往来款项的会计核算工作；及时组织年度政府决算、行政事业单位决算的编审工作和汇总工作；办理上下级财政之间的年终结算工作。 合理调度财政资金，提高财政资金的使用效益。财政总预算会计应当根据财政收支的特点，妥善解决财政资金库存和用款单位需求之间的矛盾，在保证按计划及时供应财政资 金的基础上，合理调度财政资金，提高财政资金的使用效益。 实行会计监督，参与预算管理。财政总预算会计应当在正确组织会计核算的基础上，提出预算执行情况分析意见，并对财政总预算、部门预算和单位预算的执行实行会计监督；财政总预算会计应当负责协调参与预算执行的国库会计、收入征解会计等专业会计之间的业务关系，与其共同做好预算执行的核算、反映和监督工作；财政总预算会计还应当积极参与预算管理工作，对预算执行过程中出现的问题，应当及时提出意见和建议，供有关领导决策时参考。 组织和指导本行政区域的预算会计工作。各级财政总预算会计应当负责制定本行政区域有关预算会计具体核算办法的补充规定，负责检查和指导下级财政总预算会计和本级行政事业单位会计的工作，负责组织预算会计人员进行培训，不断提高预算会计人员的政策和业务水平。 做好预算会计的事务管理工作。财政总预算会计应当负责做好预算会计的各项事务管理工作，参与预算会计人员专业技术资格考试的工作，参与评定及核发会计证的工作。 （三）财政总预算会计的特点： 与预算管理有着密切联系，受预算管理制度的制约； 以收付实现制为会计核算的基础； 不进行成本核算，不计算损益； 没有现金收付和材料、固定资产等实物资产的核算业务。（一切活动都通过转账进行，不发生现金收付业务，也不直接使用资金购买财产、物资，所以，不需设置“固定资产”、“库存材料”、“现金”等会计科目。） 二、财政总预算会计制度与会计科目： （一）财政总预算会计制度： 《财政总预算会计制度》于1998年1月1日起在全国范围内统一实施，共13章75条，分为总则、一般原则、资产、负债、净资产、收入、支出、会计科目、会计结结账和结算、会计报表编审、会计电算化、会计监督和附则。 该制度适用于各级政府财政部门核算、反映、监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动。其主要内容有： 规定了会计核算的一般原则； 划分了资产、负债、净资产、收入和支出五大类会计要素； 确立的记账方法为“借贷记账法”； 会计核算平衡公式为“资产+支出=负债+净资产+收入”； 在收入核算上，以缴入国库数为收入确认依据，在支出的列报上，按财政拨款数列报； 经费拨款的方式为划拨资金方式。 （二）财政总预算会计科目： 1、财政总预算会计科目共有5大类36个科目。其中，资产类12个、负债类5个、净资产类5个、收入类7个、支出类7个。 财政总预算会计科目是对财政总预算会计要素作进一步分类的一种方法。它是财政总预算会计设置账户、核算和归集经济业务的依据，也是汇总和检查财政总预算资金活动情况及其结果的依据。 2、各级财政总预算会计科目的使用要求： 各级总预算会计应按《财政总预算会计制度》规定设置会计科目，并按科目使用说明使用。不需要的可以不用，不得擅自更改科目名称。 明细科目的设置，除《财政总预算会计制度》已有规定者外，各级总预算会计可根据需要，自行设置。 为了便于编制会计凭证、登记账簿、查阅账目和实行会计电算化，《财政总预算会计制度》统