加强全面预算管理,以备“防冬保 暖”.docVIP

加强全面预算管理，以备“防冬保暖” 面临经济危机的市场，各企业都遭遇到“寒冬”的袭击，如何运用好全面预算实施企业管理，是各企业抵御“严寒”，感受“春天”的必修课。财务部门“一手包办”的全面预算，单纯为了编制预算而编制预算，没有将预算管理与企业的管理结合起来，没有充分发挥预算的管理作用。部门隔阂或信息不对称容易造成全面预算管理不科学，执行难。本文将围绕建筑施工企业如何实施全面预算管理的问题做一些粗浅的探讨。 一、实施全面预算管理的优势 全面预算管理具有“全员”、“全额”、“全程”、“全面”的特点，要求每个参与者都要学会算账，建立“先算后干”的成本效益意识，“千斤重担众人挑，人人头上有指标”。施工企业以工程项目管理为基础，有较为成熟的工程项目预算体系。其高度市场化的特点决定了其组织相对灵活、管理模式多样、工程项目自成完整体系等特点。每一个工程项目都要参加工程招投标，投标报价除依据工程预算定额、工程综合基价等政府部门颁发的工程造价标准外，行业协会、企业或项目所在地的建筑管理部门经常地、不断地发布和更新各种信息，结合拟投标工程的现场考察情况（包括施工环境、建设规模、材料远近等），再利用现有的预算软件编制而成。整体的预算编完后，企业再考虑竞争对手的报价策略，自己施工的最低造价底限也就是保证不亏的最低造价，以最低造价为依据最终确定自己的投标报价。尤其是近几年新的预算定额的运用，更使项目有了从定额管理到市场价格管理的指导意义。企业可通过各个部门对预算制定过程的参与，把各部门的作业计划和企业资源通过透明的程序进行配比，达到资源的有效配置和利用。不同的工程投资规模，不同的施工环境，导致不同的施工管理费指标和不同的成本指标。通过合理地编制预算、执行预算、修订预算、考核和评价预算使企业经济资源的流入和流出能够实现预先、有效的控制；能够协调并改善建筑施工企业内部管理流程，使企业的财务管理、施工管理、质量管理、安全管理、物资设备管理、人力资源管理等企业管理的子系统能够相互协助，实现企业年度的经营目标。 二、全面预算管理的模式选择 美国经济学家认为，全面预算管理可分解为两种类型，即集权管理模式与分权管理模式。集权管理模式下，所有预算指标均由高层作出，并逐级向下分解，落实到有关责任单位和个人。相应地，各部门将预算执行情况自下而上逐级上报，由管理层对预算执行结果进行分析，揭示偏差，提出纠正措施。这种模式最大的特点是，自上而下的强制性，传递信息的途径是单向的，缺乏部门之间的横向交流。但是由于参与人数少，导致其效率比较高，有利于贯彻高管层意图，发挥集权管理的优势。在分权管理模式下，预算管理有以下特点：1、?大大提高了预算指标的现实性与可靠性；2、?大大激发了预算责任主体和员工之执行预算的自觉性；3、?部门之间，预算执行主体、员工、企业之间的信息得以充分交流，责任主体和员工的目标在企业目标中体现出来，企业内部资源能够得到最佳配置。但它也存在着一定的弊端，特别是预算松弛现象表现的特别突出。预算松弛主要在预算编制阶段，预算执行主体低估收入、高估成本、夸大完成预算的难度等，或者为了争取新的预算资金，在项目申报时压低支出预算，项目批准后又不断要求增加预算额度。 施工企业与工业企业有较大的差别，不能照搬别人的模式，要根据自身的特点进行必要的调整。随着建筑市场竞争的日益激烈，利润空间越来越低，企业只有靠加强内部管理，在保质保量的基础上，不断降低施工成本，尽量缩短工期来增加利润。降低成本应通过科学认真地分析每个施工步骤、施工方案、施工工艺和施工技术，结合当地的建筑材料价格，找出能够降低成本的每一种方法。通过制定全面预算管理指标，能充分了解各个工程项目的实际情况，包括各项建筑材料的价格、用量、人工费等，找出自己的成本优势和不足，寻求降低成本的途径和奋斗方向，制定出科学的考核指标体系和激励制度，通过检查并将检查结果与预算指标进行对比，找出差距，加强控制。 建筑产品不是建筑施工企业的商品，建筑产品交付使用并非销售行为，预算必须以经营（承接工程量）为核心，优化原有的市场结构，并针对市场信息反馈进行分析。事实上，预算编制究竟定在什么位置，预算编报单位基本上是心中有数的，但由于市场的变化，信息不对称，要求预算单位一下子将预算确定得很准确也不现实，需要一个渐进的过程。管理层需针对具体情况对预算单位的考核进行实时调整，也就是我们经常说的对项目进行两算对比。 由于施工企业普遍存在流动资金紧张的问题，项目大多数存在垫资问题，且垫资的幅度越来越大，因此，筹资预算显得非常重要。应针对项目的具体情况，从规避企业风险考虑，在进行筹资预算中要把隐性负债经营的因素考虑进去。考核时，既有利于资金控制，又有利于成本分析。 建筑施工企业的固定资产投资预算主要是施工机械、施工设备的购置、更新、维修预算，但是随着建筑产