IIM第6章 养老保险.ppt

* 中人：指1997年之前，即国务院颁布的《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（简称“国发”）之前参加工作，“新政”实施后缴费年限累计满15年的人员，由于他们以前个人账户的积累很少，退休后在发给基础养老保险金和个人账户养老金的基础上，国家将还将发给过渡性养老金。 * 新人：指1997年后，即“国发”实施后参加工作的人员，他们的缴费累计满15年的，退休后将按月发给基本养老金。 * 钱少拿了 政策来补偿 如王先生平均月薪4000元，养老保险缴费期限为20年，假设20年后该市月平均工资是3000元，那么王先生退休后每月可领到的养老金是多少？ * 改革前： 3000元×20% + 4000×11%×12×20÷120=1480元 * 改革后每月可领到的养老金： 3000元×20%+ 4000元×8%×12×20÷120=1240元。 “新政”实施后，王先生每月少拿了240元，但是“新政”明确指出，国家还将专门对中人发放“过渡性养老金”，这可以理解为是一种补偿，但发放标准和形式尚未有明确规定。 * * 扩覆的目标 建立一体化的基本养老保险制度是扩大基本养老保险覆盖范围的制度保证。 扩大基本养老保险制度范围的近期目标是覆盖城镇所有部门中各类企业的职工。 需进一步研究的问题 如何确定适当的费率水平来配合基本养老保险覆盖面的扩大。 如何解决处于城乡结合部的乡镇企业职工的养老保险的制度衔接问题。 * 专栏5：重庆市解决被征地农民的养老问题的新探索 随着城市城镇化进程的加快，农民在失去赖以生存的土地后，得到了一笔多达几万元的一次性征地补偿金。一些农民拿到这笔“巨款”后，往往不会合理使用，花光之后生活便难以为继。据悉，1992年前，重庆市民政局向失地农民一次性支付补偿费后，很快就出现了农民将补偿费用尽后再次向政府要钱的现象，增大了社会的不稳定因素。 * ? 为解开这个“死结”，市政府依托商业保险公司，探索出了发放养老保险金，以解决失地农民基本养老保障的新模式。市政府调整政策，最终明确为农民自愿投保，由保险公司按月向农民支付养老保险金，直至参保人死亡。 ????仅在去年，重庆国寿和新华两家保险公司就为21751名农民办理了养老保险，实现保费收入3.2亿元。 * 重庆市在安置被征地农民方面进行的这个有益探索，将对解决全国各地失地农民的养老问题，乃至重庆市最突出的三峡移民工作、下岗职工生活及养老等问题，均具有很强的借鉴意义。 采用现行模式后，重庆很少发生因征地安置中的养老保险问题闹事或上访；同时，政府通过合同方式与保险公司约定了权利义务，从制度上保障了资金的安全性，避免了资金被挪用，解决了农民养老金的安全性问题。 * 三、城镇职工基本养老保险筹资模式的选择 * （一）基本养老保险筹资模式的选择依据和出发点 出发点是维护社会公平与社会稳定 要与社会主义市场经济体制接轨 设计要置于国民收入分配的宏观 格局中考虑 必须考虑我国未来人口老龄化的 发展趋势 * 城镇化进程中农村人口向城市迁移会改变劳动力市场格局，从而给城镇职工基本养老保险带来一系列新的问题 设计要与企业工资制度协调配套 * （二）基本养老保险“统账结合”财务机制的特定内涵的分析 1、养老保险社会统筹的内涵 养老保险社会统筹一般是指在国家行政强制力和国家信用保证的基础上，对养老保险基金采取的社会统一筹集、统一管理和统一支付。 * 养老保险社会统筹的要点分析 它是以国家信用做保证的一种合同契约关系，其核心是投保人之间进行互助，共同分散风险。 社会统筹基金属于社会公共基金，归投保人共同所有，按“以支定收”的方式筹集和使用。 社会统筹养老金的支付一般采用待遇限定形式。 * 2、养老保险个人账户的内涵 个人账户一般是指在国家行政强制力和部分信用保证的基础上，采取“个人预缴专款储金”的养老保险形式。 * 养老保险个人账户的要点分析 它是国家推行的强制储蓄制度，其核心是“自我保障”； 个人账户中的资金归投保人所有，一般不作社会调剂，基金的收支采用“完全积累”式； 个人账户养老金的支付一般为缴费确定型。 * 个人账户是个人的财产，本质上是一种储蓄，而不是真正意义上的保险。 储蓄和保险的主要不同点 ？ * 四、基本养老保险基金的来源、结构及计发办法 * （一）基本养老保险基金筹资的来源和结构 基本养老保险基金的来源，涉及到筹资渠道和负担主体。从目前世界上实行养老保险的160多个国家来看，多数国家实行国家、雇主、劳动者三方共同出资，并以企业和个人缴纳为主的原则。