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安徽省城镇体系规划 安徽省建设厅 安徽省城市规划委员会第一次全体成员会议 安徽省城镇体系规划（2004-2020） 汇报主要内容一、规划调整背景二、省域发展目标三、省域空间利用总体规划四、省域城镇体系支撑系统规划五、区域空间管治与协调六、规划实施保障措施建议七、近期行动计划 一、规划调整背景1.规划调整的必要性2.规划调整主要依据3.规划调整的主要思路4.规划调整主要成果 1、规划调整的必要性 根据《城市规划法》及国发[2002]13号文件规定，需要适时对原《规划》进行全面系统的深化完善。由于原规划编制较早，某些内容已经不适应新时期全省社会经济发展、城乡统筹和区域统筹发展的需要，许多区域性重大建设项目尚未纳入本规划，原《规划》中的强制性内容不够明确；因此有必要按法定程序调整完善原《规划》。为此，经省政府同意，省建设厅以建规[2003]89号向建设部提出《关于对安徽省城镇体系规划（1995-2010年）进行调整的请示》，建设部以建规[2003]106号复函同意，并列为国家建设部2004年省域城镇体系规划调整试点省份。 2、规划调整主要依据 （1）科学发展观和构建社会主义和谐社会； （2）建设部关于《安徽省城镇体系规划的批复意见》，《关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知》； （3） 《城市规划强制性内容暂行规定》； （4）省委、省政府确定的《安徽省全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务》； （5）省城镇化发展纲要。 3、规划调整的主要思路 （1）从较为单一功能的城镇体系规划（传统的“三个结构、一个网络”规划）向以区域空间管治与协调为核心的综合功能的城镇体系规划转变，满足全省各地发展和省域空间资源保护双重需求。 （2）更好地发挥省域城镇体系规划协调各行业规划、专业规划和指导下一层面的城市总体规划的职能。 4、规划主要成果 1、规划文件，包括：规划文本(含强制性条文内容)、规划综合报告和5个专题研究报告； 2、规划图纸，包括：区位分析图、省域综合现状图、城市竞争力综合评价图、城镇发展规划图、省域空间格局规划图、省域综合交通体系规划图、省域空间管治规划图、省域空间区划图。 二、省域发展目标  1、省域总体发展目标 2. 省域分类发展目标 3、实施“五大战略” 1、省域总体发展目标  （1）中国重要的农产品基地、加工制造业基地和风景旅游基地  （2）东部地区产业梯度西移的“首选地”和“中转站” （3）长三角经济圈重要的能源、基础原材料基地 （4）长三角都市连绵区的重要组成部分  增强整体经济实力和长期发展社会动力，实现区域可持续发展。 （1）经济目标  （2）社会目标 （3）城镇化目标 “做强、做优、做美、做特”各级城市，重点做大核心城市，择优培育重点中心镇，全面提高城镇发展质量，完善省域城镇空间结构。强化省域核心城市合肥的主导地位，加快马芜铜城市群和蚌淮城市群的培育，做大做强其他省辖市，有序培育城镇发展轴和特色中小城市，进一步提高省域城镇化水平。到2010年末，全省总人口控制在6550万人以内，城镇化率40％以上；2020年末，全省总人口控制在7100万人以内，城镇化率50％以上，并力争达到全国平均水平。 （4）省域生态环境建设目标  城镇与产业发展要加强生态建设和环境保护；利用高新技术改造传统产业，发展循环经济；区域生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强，促进区域经济、社会、环境的协调发展。 3、实施“五大”战略 （1）以融入长三角为主要方向的经济发展战略 ①全面实施“861”行动计划，加速产业结构优化升级  ②突出比较优势，建设面向长三角的“四大基地” ③释放后发潜力，实行以东部为参照系的追赶或赶超战略。 （2）以城乡统筹发展为目标的城镇化战略 （3）以集聚、集约为目的的空间发展战略 实行省域空间管治，分类管治、分级管理体系，划定不同类型开发管治空间，提出发展策略和管治要求，实现城镇空间的统筹协调发展。  （4）以提高整体竞争力为核心的区域协调发展战略 （5）以生态建设和资源环境保护为目标的可持续发展战略 三、省域空间利用总体规划1、空间组织规划2、产业发展战略与城镇职能结构调整3、人口空间集散与城镇规模等级规划 4、省域城镇分区建设引导  （1）.总体空间结构：“两条主轴、两条副轴，