纠风效能室作风建设调研文章.docVIP

在推进作风建设和效能建设工作中存在问题 和解决措施探讨 XX市纪委纠风效能室 加强机关作风效能建设，是贯彻落实党的十七大精神、提高党政机关工作效率和能力的客观需要，是加快建设和谐社会、促进经济社会又好又快发展的有力保障。认真抓好机关作风和效能建设，对于保持党同人民群众的血肉关系，维护党和政府的良好形象，具有十分重要的意义。近年来，我市围绕解放思想、转变作风、治庸治懒、效能提速等目标开展机关作风和效能建设，抓效能、转作风、优环境、促发展正成为机关部门和机关干部的共识，并在工作中践行，得到了社会各界的广泛认可。但对照新时期新形势的要求，对照人民群众的殷切期盼，我市的作风和效能建设工作中还存在不少问题，需进一步加以改进。 一、当前我市机关作风效能建设中存在的主要问题 （一）思想僵硬不够解放。一些机关干部眼界不宽，境界不高，思想保守、工作守旧，安于现状、不思进取，缺乏与时俱进、富于创新的激情和品质，碰到新情况新问题或束手无策，或不会融汇贯通。表现为有的干部在具体事务的处理上，不能做到急事急办、特事特办，常常使一些工作卡在某一个环节或某一个人手上；有的干部打着依法办事、按程序办事的幌子不作为，存在“领导急，群众急，一些办事人员不急”的“科长现象”。 （二）工作浮跨不够务实。一是少数干部下基层不够，对基层实际情况不了解，从表现上来看，就是面对经济社会发展中遇到的困难和难题，缺乏破解难题的本领，制订的政策不符合基层实际，缺乏可操作性。二是一些干部工作中说得多做得少，思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用，做表面文章。接待上访，糊弄糊弄劝一劝。“企业服务年”和“千名干部进千企解千难”主题活动；2010年，以“治庸治懒、效能提速”为主题，开展“深化作风建设年”活动；今年，又开展了“解放思想再跨越，转变作风再落实”学习实践主题活动。通过不断加强教育，提高了全市机关工作人员加强机关作风效能建设的重要性和必要性认识，增强了参与并自觉执行机关作风效能建设相关规定的责任感和紧迫感。 （三）在体制机制上下功夫，增强制度对规范机关作风效能建设工作的有效力。没有规矩不成方圆，制度规范是机关作风效能建设的基础和根本保证。我市建立了效能建设“八项制度”。一是建立岗位责任制，明确规定各个工作岗位的职能职责，加强规范化管理；二是建立首问责任制，规定服务对象到本单位办事或咨询有关事项，首接工作人员必须负责解释、或交主办人员办理。三是建立一次性告知制，规定服务对象申请办理有关事项或咨询有关事项如何办理时，经办人必须一次性告知其所申请办理事项的依据、条件、程序、时限和所需提交的全部材料。四是建立限时办结制，规定各单位对管理服务相对人申请办理的事项，在符合法律、法规和手续完备、材料齐全的前提下，应在规定或承诺的时限内办结。五是建立否定报备制，规定办事人员在审查各项受理的业务中，发现管理服务相对人申请的事项不符合有关法律、法规和规范性文件的精神，决定不予办理的，应实行登记备案或请示报告。六是建立服务承诺制，规定办事机构必须按照法律、法规和有关规定，将对外服务项目的内容、程序、标准和时限等向社会作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督。七是建立AB岗工作制，规定办事窗口某一岗位的工作人员不在时，应指定相同或近似岗位的工作人员代行其职责，设立A、B角，以保证工作连续性。八是建立失职追究制，规定工作人员在执行公务过程中，对本职工作不认真负责，未依照规定履行职责或行使职权，致使国家、集体和公民的权益遭受侵害或损失的，必须按照有关规定追究其责任。 （四）在督查考评上下功夫，增强贯彻机关作风效能建设工作规定的落实力。有了完善的制度，如果各机关部门和单位在落实上没有力度，也不能有效推动工作的进展，等于没有制度。要解决当前有些制度落实不到位问题，一方面，我市开展了经常性的监督检查。一是开展对市委市政府重点工作落实情况的督查，今年，市作风办先后围绕重点项目建设、征地拆迁、招商引资、城市综合体建设、社会管理创新等工作开展督查17次，形成督查通报15件；二是加强对规章制度落实情况的督查，重点是检查各单位执行“八项制度”情况；三是开展效能建设明查暗访，今年以来，已先后组织行风监督员对各部门重点是窗口单位进行明查暗访4次，同时，创新监督方式方法，通过技术手段查上班时间IP地址上网记录的方式，加强对上班时间上网行为的监管。另一方面，通过监督检查，强化考核评比。督促各单位建立完善配套的责任管理体系和工作运行机制，一是明晰岗位职责。通过机构改革，进一步明确了各机关部门及其内设机构的岗位职责，以制度的形式固定下来，公开明示，责任到人。二是实行目标管理。对工作人员的任务目标、评价标准、完成时限等，分清类别，并尽量量化、具体化，让每一位工作人员既有权又有责。三是