全市危险化学品专项整治方案_完整版.docVIP

2007年全市危险化学品专项整治方案 今年全市危险化学品专项整治活动，要紧紧围绕全市安全生产总体目标，以落实全市化工生产企业专项整治工作要求为重点，狠抓源头管理，加大限制发展、淘汰落后工作的力度，严格行政许可，加强行政执法，认真落实企业安全生产主体责任，强化基础管理，不断提高我市危化品行业安全管理水平。 一、危险化学品专项整治活动的目标 认真贯彻国家、省和市委、市政府有关指示精神，紧紧围绕确保安全，控制和减少危化品事故，杜绝重特大事故的总体目标，彻底清查危化品企业违法违规事实，集中整顿、取缔各类违法违规危化品企业。上半年排出全市整改企业、停产整顿企业、搬迁企业和关闭企业名单，下半年完成本年度整顿、搬迁、取缔任务。 二、危险化学品专项整治工作措施 今年，全市各地区、各危险化学品安全监管职能部门要认真巩固前些年专项整治成果，针对当前全市危险化学品安全管理中存在的薄弱环节，重点做好以下三项工作: （一）切实落实各级政府和广大危险化学品从业单位安全管理责任。 各级政府要按照“分级管理、以块为主”的原则，加强对危险化学品生产、储存和使用企业安全监管工作的领导，明确监管职责，强化监管措施，落实监管责任,督促政府各有关职能部门依法行使行政监管职能，加快我市危险化学品的安全监管工作法制化、规范化、标准化建设。 各级危险化学品安全监管职能部门要坚持“依法监管、从严监管、科学监管、规范监管”方针，按照国务院《危险化学品安全管理条例》的有关规定，在当地政府的统一领导下，全面落实危险化学品生产、储存和使用企业的安全监管责任，切实加强本行政区域危险化学品安全监管工作，有效预防和减少危险化学品安全事故的发生。 广大危险化学品生产、储存和使用企业要认真执行国家和地方有关危险化学品安全监管的各项法律法规、规章制度和标准规范，切实落实企业安全生产主体责任；建立健全专职安全管理机构，落实专职安全管理人员，完善落实企业各项安全生产责任制，建立健全企业各项安全管理制度和企业内部各工种、装置设备、工艺作业安全操作规程，加强各类人员安全培训；依法取得危险化学品行政许可，接受政府职能部门的监督管理；进一步加大企业安全生产投入，不断完善落实企业安全防护措施，整改安全隐患；建立重大危险源安全管理制度，落实监控措施；制定完善应急救援预案并定期组织演练。 （二）加大限制、淘汰力度，深入开展全市危险化学品企业专项整治。各地要全力推进我市危险化学品企业专项整治活动，加大限制发展、淘汰落后的力度。 1.集中力量开展危化品企业安全检查。各地要认真贯彻市政府安全生产紧急会议精神，对全市2322家化工生产企业进行拉网式的检查，不留死角和空白。对每一家危化品企业建立档案，提出具体的处理意见。要在全面检查的基础上，继续组织危化品生产企业“回头看”检查活动。重点检查领证企业是否存在通过虚假材料骗取安全生产许可证现象，是否存在领证后企业安全生产条件下降问题。 2.根据市政府确定的危化品生产、储存专门区域规划，上半年内排出不在规划区域内的危化品生产企业名单，和企业制订的入园进区计划进度表。按照省化工生产企业专项整治目标要求，认真分解落实搬迁和关闭企业计划。 3.全面整顿和依法关闭违规、违法的危险化学品企业。对逾期未申领安全生产许可证的，因不具备安全生产条件而不予颁发安全生产许可证的，隐瞒真实情况或提供虚假材料骗取安全生产许可证的，发生了重、特大事故或产生重大影响事故的，存在着重大事故隐患等问题的危化品生产企业，限期由当地政府完成依法关闭任务。 4．清理整顿未经安全审查批准的危险化学品建设项目。各地对危化品建设项目要进行彻底清查，对已建成并投入生产的，安监部门将检查情况如实报企业所在地市（区）政府，市（区）政府提出处理意见后，报苏州市政府批准，由安监部门按照苏州市政府的批准意见进行相关处理；对正在建设的，必须责令停止建设，已建成、尚未投产的，不得进行生产，由安监部门按照法定程序对企业进行安全生产条件审查；不具备安全生产条件和其他相关条件的，报请当地政府依法关闭或取消项目；具备安全生产条件的，依法给予行政处罚，并限期补办相关的安全生产审批手续。 5．严格市场准入。（1）对新建危化品生产、储存企业继续实行“总量控制”，各地批准一家新设立危化品生产、储存企业，必须关闭一家现有危化品生产企业（可先承诺，但必须在08年底前完成关闭工作）；（2）新建危化品生产、储存建设项目投资总额（不含土地费用）必须在3000万元以上，企业异地搬迁必须按照新建危化品生产、储存企业除投资额以外的安全条件、标准、要求办理相关手续；（3）根据省化工生产企业专项整治工作要求，不再审批规划区域以外的任何形式的危化品建设项目；（4）根据国家局有关文件要求，对新办危化品经营企业的储存设施实行建设项目安全审查； （三）切实加强重点领域、重点企业的