行政许可法律制度_完整版.docVIP

第四章　行政许可法律制度2005年《行政许可法》成为第一篇的考试重点，分值较高，出了3道单选题、1道多选题，1道综合分析题，分值7分，2006、2007、2008、2009年的分值略有下降，分值分别为2分、5分、4分和3分，且基本保持稳定，属于考试的次重点章。预计2010年第四章与前三年命题情况相似，题型以单选题和多选题为主，分值预计为3—6分。《行政许可法》的规定与《行政处罚法》在很多规定上有相似之处，学习时应注意二者的比较。 第一节　行政许可概述 　　一、行政许可的概念（了解）和特征（熟悉）　　该问题涉及到行政许可的概念、特征、行政许可与相关概念的区别、行政许可的功能与分类四个问题。我们通过练习灵活掌握行政许可的概念和特征，重点掌握行政许可与行政确认以及与行政登记的区别。尤其要牢记教材中与税收相关的行政许可以及行政确认的举例。　　【例题·单选题】下列对行政许可的叙述，不正确的是（　）。　　A.行政许可是一种依申请的行政行为　　B.行政许可是一种授益性行政行为　　C.行政许可是对法律一般禁止行为的一种解禁　　D.行政许可既可依申请，也可依职权进行 　　[答疑编号1096040101] ? 『正确答案』D『答案解析』本题考核行政许可的特征。行政许可的特征有：（1）行政许可是依申请的行政行为；（2）行政许可是行政机关依照法定职权对社会事务实施的外部管理行为；（3）行政许可是一种经依法审查的行为；（4）行政许可是准予从事特定活动的行为。所谓特定活动是指一般禁止为前提，经行政许可方允许相对人从事禁止事项。总体上讲，行政许可是一种授益性行政行为。ABC三选项均符合以上特征，因此选D。 　　　　【例题·多选题】下列各项中，符合行政许可特征的是（　）。　　A.行政许可是依职权的行政行为　　B.行政许可是准予相对人从事特定活动的行政行为　　C.行政许可是外部行政行为　　D.行政许可一经申请即可取得　　E.行政许可是事后控制的行政行为 　　[答疑编号1096040102] ? 『正确答案』BC『答案解析』　　本题考核行政许可的特征。行政许可是依申请的行政行为，故A项是错误的。　　行政许可是准予从事特定活动行为。B项正确。　　行政许可是行政机关对外的外部行政行为。C项正确。　　行政许可并不是一经申请即可取得，行政机关需要经过审查，可能准予，也可能是不予许可。D项错误。　　行政许可是事先控制的管理性行为。E项错误。 　　　　【例题·单选题】下列关于行政许可或者行政确认的表述中，正确的是（　）。（2009年）　　A.减免税审批属于行政许可　　B.道路交通事故责任认定属于行政确认　　C.行政许可属于依职权的行政行为　　D.行政确认属于依申请的行政行为 　　[答疑编号1096040103] ? 『正确答案』B『答案解析』本题考核行政许可和行政确认的区别。减免税审批就是减免税资格审批，属于确认类行政审批，不是行政许可。所以选项A错误。行政许可是依申请的行政行为，所以选项C错误。行政确认既可以依申请也可以依职权作出，依职权作出的行政确认比如道路交通事故责任认定，依申请作出的行政确认比如医疗事故责任认定，所以选项D错误。 　　　【例题·单选题】下列选项属于行政许可事项的是（　）。　　A.建筑企业资质的认可　　B.产权登记　　C.纳税人取得一般纳税人资格的纳税主体登记 　　D.抵押登记 　　[答疑编号1096040104] ? 『正确答案』A『答案解析』　　本题考核行政许可与行政确认、行政登记的区别。　　建筑企业资质的认可，是对相对人是否具备某种资格资质的认定，属于行政许可。　　选项B、C、D都属于行政登记的范畴。同时，也具有行政确认的性质。 　　　　【例题·多选题】根据行政法理论和有关规定，（　）属于税务行政许可范畴。　　A.对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批　　B.减免税资格审批　　C.出口退税资格审批　　D.指定企业印制发票　　E.发票领购资格的审核 　　[答疑编号1096040105] ? 『正确答案』AD『答案解析』　　本题考核税务行政许可项目。本题中，A、D项属于税务行政许可项目。选项B、C属于非行政许可审批项目。E项原来属于税务行政许可项目，但根据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》的规定，取消了“发票领购资格审核”的行政审批项目。教材此处已作修改。　　税务行政许可项目只有四种，即指定企业印制发票；对发票使用和管理的审批（申请使用经营地发票、印制有本单位名称的发票）；对增值税防伪税控系统最高开票限额的审批；印花税票代售许可。对这四项要牢牢记住。