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“十二五”时期我国城市化进程思路与金融支持 国家开发银行 规划局 郭新双 2010年4月 “十二五”时期，城市化率增幅较高的省份大多为中部省份和西部较发达的省份：河南（城市化率提高13.2%）、安徽（12.8%）、江苏（12.4%）、内蒙古（11.8%）、四川（10.4%）、河北（10.2%），以及重庆、湖南、陕西、江西、广西等省份。 上海、北京、天津、浙江等城市化率已较高的发达地区，增幅将明显低于全国平均水平。 开发性金融作为中国金融体系的重要组成部分，是促进中国经济发展、推动城市化进程的有效方法。 开发银行作为中长期信用、债券类、批发性银行，以增强国力、改善民生为使命，通过规划先行和融资推动市场建设，为国民经济重大中长期发展战略服务，助力中国城市化发展。 30 开发性金融是推动中国城市化发展的重要力量 开行 工行 交行 建行 农行 中行 24.1% 9.6% 9.1% 7.2% 5.6% 4.4% 2008年各大行城建贷款投放比重 非城建类 城建类 资料来源：2008年各大行年报；开发银行 近年来开行城建贷款1余额 25% p.a. 注：1.根据建设部统计制度中城建行业口径。 开发性金融支持城市化发展案例——芜湖模式 1998年，开行与芜湖市政府合作，首创城市基础设施贷款领域的“芜湖模式”，已累计融资86亿元，基本上是近10年来芜湖城市建设投资额的一半，有力地促进了芜湖市经济发展和城市面貌的巨大改变。 31 1998年，芜湖市GDP185亿元，城市化率32.1%； 2008年，芜湖市GDP750亿元，城市化率64.4%； 10年间，GDP年均复合增长率15％（同期全国10.8%），城市化率年均增长3个百分点（同期全国1.2）。 国家开发银行 * China Development Bank CDB 目 录 城市化的一般规律及特征 中国城市化特点和发展格局 城市化发展需要强有力的金融支持 1 一、城市化的一般规律及特征 2 1 2 3 4 5 6 城市化 中产阶级的崛起 人口老龄化 新能源 中国走向全球 技术与创新 中国的经济和社会发展中将出现“六大趋势” 3 中国的城市化和美国的高科技是影响21世纪人类发展进程的两大关键因素。 ——斯蒂格利茨 城市化是工业革命以来人类文明的大趋势 18世纪中叶开始的工业革命实现了从工场手工业到大机器生产的飞跃，从此世界从农业社会开始迈入工业社会，从乡村化时代开始进入城市化时代。 2008年，世界城镇人口比重超过50%，人类进入城市时代。(The world enters into urban era.) ——联合国《世界城市化展望》( World urbanization prospects: the 2007 revision) 注：1.根据联合国的划分，不发达地区指亚洲（不含日本）、非洲、拉丁美洲和大洋洲（不含澳大利亚、新西兰），发达地区指欧洲、俄罗斯、北美洲、日本、澳大利亚、新西兰。2.数据来源：United Nations 城市化发展的主流已从发达国家转移到发展中国家 1950年，发达地区城市人口比重超过50% 联合国预测2019年不发达地区城市人口比重将超过50% 近200年，世界人口增加了4.4倍，城市人口增加了40倍有余 世界城市化率 城市人口(百万) 农村人口(百万) 1850 世界12.6亿 城市0.08亿 2009 世界68.3亿 城市34.2亿 4 （一）城市化水平与城市化率的区别 城市人口比重、适龄人口入学率；人均国内生产总值；城市第三产业占国内生产总值比重；就业率；城市人均道路铺装长度；城市用自来水普及率；城市人均住房面积；万人拥有医生数；人均公共绿地面积；…… 城市化水平综合指标体系 城市化是非常复杂的社会现象，对城市化水平的度量难度很大。 为简单实用、易于理解和比较，现在被普遍接受作为衡量城市化水平的指标是人口统计学的指标——城市化率，即城镇人口占总人口比重，用来反映人口在城乡之间的空间分布。 其实，城市化率和城市化水平是两个概念，城市化水平需要一个全面的指标体系进行衡量： 5 （二）工业化与城市化的关系 工业化推动城市化：工业化使资本和人口向城市集中，加速了城市化。 城市化促进工业化： 大量生产要素和消费活动向城市集中，通过规模经济和聚集效应带来报酬递增，进一步促进工业化向高级阶段演进。 一般趋势：根据钱纳里－赛尔奎因模型，工业化中期及以前，制造业带来大量就业岗位，快速拉动城市化；当工业化演进到较高阶段，工业化与城市化的关系呈松散化，对城市化进程的主导作用逐步由工业转变为第三产业。 低收入国家1 下中等收入国家 上中等收入国家 高收入国家 城市化率 非农产业比重 非农产业就