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一、口岸公司发展战略方向性建议 公司战略目标 一、公司简析 浙江口岸经济投资有限公司是在1993年1月成立的浙江口岸经贸发展公司的基础上于1998年5月重组创立的，注册资金增至3,600万元，由3个股东组成，即香港深发公司控股95%，另外两家公司占股5%。根据最大股东深发公司的性质，口岸公司在所有制形式上实为私营企业，属于民营或非公有制企业的范畴。 口岸公司的重组改造，一方面使其变成了以投资为主营业务的投资公司，获得了在不同领域投资发展的业务范围；另一方面保留了某种意义上的政府性质，在名义上接受浙江省口岸协会的管理指导，对各项业务特别是寻找项目和项目融资有着积极的意义。 然而，尽管公司前身有5年的创业历程，但是重组后的口岸公司却没有从中获得可继承利用的资产，如固定资产、品牌效应、无形资产、项目经验、人力资源等，而只是继承了原公司的外壳，等于是一个从头开始创业的新公司。目前，公司在人力资源、项目开发经验和相关的资讯方面还不完全具备正式启动项目的条件。 因此，口岸公司目前正处在探索试运行阶段，近期经营目标还不够成型，更没有具体化，预定3年完成的资本积累目标缺乏具体可执行的内涵和可定义或量化的目标，因而在投资领域和投资项目的定位、搜寻、鉴别和论证等方面还缺乏具体的指导思想，在项目操作的程序等方面还没有形成可操作的制度和规范。 由于目前公司仍处在初期摸索阶段，暂时还没有项目收入，房租、工资、招待费、差旅费等日常开支是公司资金流的主要状态。公司在寻求考虑规模较大的项目的同时，也开始在一般性见效较快的非基础设施领域寻求合作项目。 二、背景 国家宏观背景。 口岸投资公司重组成立于1998年，正值中国改革开放20年。国家在以经济建设为中心思想的指引下，在政治、法律、经济等领域已经制订出相对完备的制度和规定，培养创造了比较适应经济发展的社会基础。1999年3月通过修改宪法，进一步确定了私营经济的合法地位和社会分配形式的多样性，为私营企业的生存和发展提供了最高法律保障。这对口岸公司的发展极为有利。 2、地方背景 浙江省自古人杰地灵，是沿海经济发达地区，属于国家改革开放的前沿。改革开放以来，浙江省政府对包括私企在内的民营企业一直持积极鼓励的方针，制订了不少扶持和推动民企发展的政策，为民企的生存和发展创造了十分宽松的环境。虽然浙江省没有经济特区，也不享受中央政府对广东和福建实行的那种政策倾斜，但浙江省民营企业的发展在中国却是名列前茅，民企特别是私企十分繁荣和活跃，私营经济在国民经济中的比重很大，沿海地区的私企更为发达，已经在税收和地方财政收入中占主体地位，对国家和社会作出了突出的贡献，进一步促进了人们的思想开放。私营企业不仅在加工业和技术含量不高的工业行业里发展很快，并开始涉及一些投资规模大、回收期长的行业，如公路、铁路、桥梁等基础设施等领域。 1999年3月新的宪法出台之后，浙江省为了进一步促进个体私营经济的大发展和大提高，提出了发展个体私营经济要做到“四个不限”和“三个有”：不限发展比例，不限发展速度，不限经营方式，不限经营规模；使个体私营企业在经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉。由此，象口岸公司这样的私营企业在浙江省是生逢其时，面临极好的生存环境和发展契机。同时，也应该看到，在这种形势下，市场经济条件下的竞争也将十分激烈，对口岸公司的创业和发展提出了严峻的挑战。 浙江省在改革开放之初，全省基础设施条件远远滞后于经济的快速发展，特别是公路的数量和质量对经济发展形成了制约。虽然近年来政府在交通领域进行了大量投资和建设，交通状况大为改善，但是公路交通的缺口和需求量仍然很大。为了刺激和扩大内需，政府加大了基础投资的力度，同时也鼓励非公有制企业和国外企业积极参与基础设施的建设，以缓解政府的压力，进一步改善社会经济发展的条件。目前民企在全省收费公路领域里投资的市场潜力较大。地方经济对铁路的需求潜力也很大。去年竣工的有私人经济参与的金温铁路，投资规模逾20亿元人民币，路长350公里，经试营业证明效益良好。此外，浙江省第一个引进外资的火力发电站温州电厂二期工程2×30万千瓦的燃煤发电机组也于1999年3月开工，定于2001年底竣工。这是中加合作秦山核电三期工程之后浙江省引进外资的又一重大举措，标志着多种所有制形式参与的基础设施投资领域正在进一步扩大。 3、国际背景 在国际政治环境中，口岸公司所诞生和发展的年代，尽管地区冲突不断发生，但总体来说属于第二次世界大战以来国际社会最有利于生产力发展的和平时期。台湾海峡也呈现相对和平的局面。稳定的国际政治环境不仅使得人们能够专心致志地发展生产，而且还促使各国经济、贸易、文化、科技、信息、价值观乃至政治制度等方面最大程度的交流和融合，也给口岸公司这样的中国私营企业最大限度的发展提供了宏