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第五章建设工程合同总体策划 本章主要介绍合同总体策划的概念，工程合同体系策划、合同种类和合同文本的选择、合同风险策划、合同体系的协调等内容。 第一节 概 述 一、合同总体策划的概念： 业主在委托项目任务时，是通过合同分解项目目标，实施对项目的控制。在项目开始阶段，业主要对一些重大问题进行决策 合同总体策划是对工程项目有重大影响的合同问题进行研究和决策。包括： 1、工程合同体系的策划。即分解成几个独立的合同？范围有多大？ 2、合同种类和合同文本的选择 3、合同风险分配的策划 4、工程项目相关的各个合同在内容上、时间上、组织上和技术上的协调等 5、在招投标过程中对一些重大问题的决策 二、合同总体策划的重要性 1、决定着项目的组织结构和管理体制，责任、权利的划分，对项目的实施和管理产生重大影响。 2、是起草招标文件和合同文件的依据（策划的结果是通过合同文件体现出来） 3、摆正工作过程中的各方面重大关系。 4、合同是实施项目的手段，正确的策划能保证圆满的履行各个合同，实现双赢多赢。 5、优化资源配置 三、工程项目合同总体策划过程 工程项目合同总体策划过程涉及到项目管理的各个方面。主要包括以下内容： 1、进行项目的总目标和战略分析，确定上层系统对项目的总体要求。 2、相应阶段工程技术设计的完成和总体实施计划的制订。（有些早期就要进行） 3、工程项目范围的确定和结构分解工作。（它是项目承发包策划的主要依据） 4、确定项目的实施策略 （1）该项目的那些工作留在组织内部，那些委托出去 （2）业主准备采用的承发包模式 （3）对工程风险的分配策略 （4）业主对项目实施的控制程度 （5）对材料设备的供应方式的选择 5、业主的项目管理模式的选择 6、项目承发包策划 7、进行与具体合同相关的策划 8、项目管理工作过程策划 9、招标文件和合同文件的起草。 四、合同总体策划的要求和依据 1、要求 承发包市场两个主导主体，业主、承包商。 业主的合同总体策划影响着承包商的合同策划 主要体现在： （1）合同总体策划的目的是通过合同保证项目总目标的实现，它是项目实施策略和企业战略的反映 （2）要符合合同的基本原则（互利合作，实现目标） （3）保证项目实施过程的完整性、系统性和协调性 （4）业主要理性（处理好三大关系，保证项目总目标的实现） （5）策划的结果只有在工程的实施中才能体现出来，要做好后评价 2、依据 （1）工程方面（工程概况） （2）业主方面（融资模式、管理风格） （3）承包商方面（企业规模、经验、抗风险能力） （4）环境方面（政治、法律环境，竞争程度） 第二节 建设工程合同体系策划 一、概述 1、合同体系是由项目分解结构和承发包模式决定的。 2、承发包方式的重要性 承发包方式体现工程项目的实施方法。一旦选定承发包方式，也就选定合同体系和合同类型，通过具体合同运作项目，决定工程项目的合同体系结构和组织形式；决定双方责权利的划分；决定业主对工程的控制程度。 二、分专业阶段平行承发包方式 1、工程的设计发包模式 2、工程施工的发包模式 3、采购的承发包模式 4、项目管理工作的承发包模式 三、设计—采购—施工总承包方式 1、交钥匙工程承包（向业主交付具备使用条件的工程） 2、克服了平行发包的缺点，它的优点： （1）减少业主面对承包商的数量，从宏观上把握项目。缩短工期、尽早确定造价。 （2）对业主来说，有一个对工程整体功能负责的承包商。不存在责任盲区，确保工程总目标的实现 （3）承包商有充分的自主权，同时也加大了风险责任，但也能发挥其优化的积极性和创造性。 （4）承包商的项目管理能形成一个统一的系统，避免多头管理，减少花费，信息沟通方便、快捷，有利于现场管理，减少交接环节和手续。 （5）通常采用固定总价形式（方便结算和降低造价） 3、存在的问题（根据业主要求报价，依据不足，风险费用增加，业主对工程的实施控制能力降低） 4、承包商要有很强的能力。（虽有不足，是目前在国际承包工程中比较受欢迎的承发包模式） 四、工程承发包方式的多样性 第三节 合同种类和合同条件的选择 一、合同种类的选择 1、单价合同 （1）单价合同是常见的合同类型（我国施工