经济法——国有企业法.pptVIP

主讲人 郭广辉 (二)国有企业法的概念及立法概况 1、国有企业法的概念：国有企业法是调整国家在组织管理国有企业，以及国有企业在设立，变更、终止、组织机构创建和从事各项生产经营活动中所发生的各种经济关系的法律规范的总称。 这些经济关系可 分为三个方面：一是国家组织管理国有企业的过程中发生的国家有关部门与国有企业之间的经济关系；二是国有企业与其他经济组织之间发生的经济关系；三是国有企业内部的生产经营活动中发生的经济关系。 2、立法概况 我国至今尚未颁布统一的全民所有制企业法。目前规范全民所有制企业的法律主要1988年制定的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和1992年国务院发布的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》《全民所有制工业企业法》第65 条规定：“本法的原则适用于全民所有制交通运输、邮电、地质勘探、建筑安装、商业、外贸、物资、农林、水利企业”。 （三）全民所有制企业改革的方向 1、改革企业的组织形式。 2、划清产权界限。 3、明确法人财产责任。 4、实行政企职责分开。 5、分享出资权益。 6、坚持优胜略汰。 7、建立现代的管理制度。 （四）企业的社会责任 1、对雇员的责任。 2、对消费者的责任。 3、对债权人的责任。 4、对环境、资源的保护与合理利用的责任。 5、对所在社区经济社会发展的责任。 6、对社会福利和社会公共事业的责任。 二、国有企业的权利和义务 (一)国有企业的权利和义务 企业的权利大致可分为两大类： 一类是企业作为民事法律主体享有的权利，如企业 名称专用权等，多由民法来调整； 另一类是企业作为经济法律主体享有的权利，由企业法加 以规定。 (二)国有企业的权利 1 生产经营决策权。其主要内容是： (1)根据国家宏观计划指导和市场需求，编制本企业的生产经营计划，自主作出生产经营决策，生产产品或为社会提供有偿服务； (2)企业可以自主决定在本行业内或者跨行业调整生产经营范围，凡 符合国家产业政策导向的，政府有关部门应当给予支持，工商行政管理部门应当办理变更登 记手续； (3)企业执行指令性计划，有权要求签订经济合同 (4)企业有权要求调整缺乏必要 保证条件的指令性计划。国家计划部门向企业下达指令性计划时，应当提供相应的条件， 对于应当由国家计划保证的能源、主要物资供 应和运输条件的指令性计划，可以根据自身承受能力和市场变化，要求调整，不予调整的， 企业可以不执行； (5)除国务院和省级政府计划部门或授权有关部门下达的指令性计划外， 企业有权拒绝其他任何部门下达的指令性计划。 2、 产品、劳务定价权。 3、 产品销售权。 4、 物资采购权。 5、 进出口权。 6 、投资决策权 7 、留用资金支配权 8、 资产处置权。 9、 联营兼并权。 10 、劳动用工权。 11、 人事管理权。 12、 工资、奖金分配权。 13、 内部机构设置权。 14、 拒绝摊派权。 (三)国有企业的义务 企业的义务体现在企业对国家、社会和职工三个方面的责任 1、 企业必须遵守国家法律、法规。 2、 企业必须完成指令性计划。 3 企业必须有效地利用企业全部资产，保障固定资产的正常维修，改进和更新设备，努力实现企业财产的保值或增值。 4 企业必须加强产品质量管理，建立质量保证体系，保证产品质量，对用户和消费者负责 ，积极开发新产品，以适应市场的不断变化所产生的客观要求。 5、 企业应当在大力利用科学技术成果、推进科学技术进步的基础上，节约能源、原材料，降低产品成本，提高经济效益。 6、 企业必须遵守财务制度、劳动工资制度以及物价管理等方面的规定。依法缴纳税金、利 润费用和接受财政审计、税务劳动工资、物价和工商行政管理部门的监督检查。 7 、企业必须严格履行依法订立的经济合同，保障社会主义市场经济正常运行的秩序。 8、 企业必须加强保卫工作，维护生产秩序，保护国家财产。 9 、企业必须贯彻安全生产制度，改善劳动条件，做好劳动保护和环境保护工作，做到安全生产和文明生产。 10、 企业应当加强思想政治教育、法制教育、国防教育、科学文化教育和技术培训，提高职工队伍的素质。 11、 企业应当支持和奖励职工进行科学研究、发明创造，开展技术革新、合理化建议和社会主义劳动竞赛活动。 12 、企业应当支持企业工会的活动，按《工会法》确定的比例核拔工会活动经费，鼓励职工参与企业民主管理。 三、国有企业的内部管理体制 (一)厂长负责制 1、 厂长负责制的概念 厂长负责制，就是国有企业的厂长对企业的生产指挥、经营管理全权负责的一种企业内部领导制度。 2、地位： 厂长是企业的法定代表人，在企业的生产和经营管理中处于中心地位，对