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国民经济指标和经济形势分析方法 今天汇报的这个题目有两层含义：一是主要的国民经济指标有哪些，二是怎样分析和判 断经济形势。 一、关于主要指标 国民经济指标非常多，仅《中国统计年鉴》中发布的统计指标就有数千个。就宏观经济 指标来说，至今国际上也没有一个完全统一的宏观调控指标体系。经过长期探索，并借鉴一 些国家的经验，党的十六大确定了我国宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳 定物价、保持国际收支平衡。这里重点报告一下这四大指标。 （一）经济增长 经济增长是衡量经济发展的主要指标，是一个宽泛、综合的概念，是国力增强和人民生 活水平提高的重要体现。所以，几乎所有国家都把经济增长作为宏观调控的首要目标。 考察经济增长的最常用指标是国内生产总值（GDP ）及其增长速度。GDP代表一个国家 或一个地区所有常住单位和个人在一定时期内全部生产活动（包括货物和服务）的最终成果， 是社会总产品价值扣除了中间投入价值后的余额，也就是当期新创造财富（包括有形和无形） 的价值总量。国内生产总值是对一国总体经济运行表现作出的概括性衡量，具有国际可比性， 是联合国国民经济核算体系（SNA）中最重要的总量指标，为世界各国广泛使用并作国际比 较。诺贝尔经济学奖获得者萨缪尔森在《经济学》教科书中把GDP称作是“二十世纪最伟大 的发明之一”。GDP核算有三种方法：一是生产法，由一、二、三产业增加值的总和来表示， 各产业增加值的计算方法是各产业总产值减去中间消耗﹔二是收入法，用劳动者（个人）收 入、国家税收（含规费）、企业利润和折旧的总和来核算﹔三是支出法，用居民消费、政府 消费、固定资本形成、存货增加、净出口几项的总和来核算。实际上，任何国家的核算结果 都不可能绝对准确地反映实际情况。但只要按照科学的态度去做，核算出的GDP及其增长率 是可以基本反映总体经济增长水平和发展趋势的。 GDP是考察宏观经济的重要指标，但它也有一定的局限性，并不是万能的。一是它不能 反映社会成本，二是不能反映经济增长的方式和为此付出的代价，三是不能反映经济增长的 效率、效益和质量，四是不能反映社会财富的总积累，五是不能衡量社会分配和社会公正。 如果只注重经济总量和速度的增长，而不顾资源损失、环境污染、生态破坏，就有可能造成 经济增长了，而人民生活质量却下降了的局面，甚至经济本身也不可能持续增长。因此，我 们应该采取科学的态度对待GDP 。既需要高度重视它，却又不能片面地去追求其增长速度。 很多人都注意到这样一个现象，就是我国各地区汇总数比国家核算的GDP要大。从 2000 年到 2003 年，各省区市核算的GDP增长速度的平均数，比国家统计局核算的全国数分别高 出 1.7、2.0 、2.6 和 2.8 个百分点，差距呈逐年扩大趋势。出现这种情况的原因是多方面的： 一是有价格因素。以前地方统计工业产品大多使用 1990 年不变价，而十几年来工业产品的 结构和内涵已发生很大变化，国家统计局在核算时考虑了这些因素，做了适当调整。经国务 院同意，国家统计局决定从今年起全国和各地区工业和农业不变价增加值一律采用价格指数 缩减法计算，以解决这一问题。二是跨地区的人员、物资、资金流动规模越来越大，在地区 核算中是难以区分的，往往出现重复计算的问题。跨地区的大公司（企业集团），其总公司 和分公司的经营活动在地区核算中也容易产生重复统计的现象。三是统计方法不同。如年销 售收入 500 万元以下的非国有工业企业，很多地区还沿用全面报表数据进行统计。国家统计 局对规模以下工业则是通过直属企调队抽样调查资料进行计算的。四是统计制度不健全。目 前，我国的统计网络还不能完全覆盖第三产业的各个方面。由于第三产业统计领域的薄弱， 为地区调整核算留下了很大的空间，往往“总量不够三产凑”。五是受年初预期目标的影晌。 各级人民代表大会年初通过的经济增长预期目标，往往自上而下层层加码，而有法律效力的 预期目标总是要实现的，于是统计数据就相应层层加“水”。多年来的数据显示，各省区市 数据的总和GDP增长率高于全国核算数 2 个百分点左右，而省内各地市的总和又高于省级核 算 2 个百分点左右，各县级总和又高于市级核算 1-2 个百分点。六是思想认识有偏差。有的 地方按GDP增长率等指针排队，统计数据成了基层干部的“政绩单”，上报数字时往往左顾 右盼，相互攀比，甚至不惜弄虚作假。 为了解决这个问题，需要改革统计体制，加强基础工作，改进统计方法。比如，可以借 鉴国外经验，实行GDP下算一级的办法。美国、德国、意大利等许多国家，各州、省都不进 行本地区GDP