合村并组对村治的负面影响.pdfVIP

山于减轻农民负担和财政供养压 这样的一个“自然村”，有的地方几个 样农民敏感的经济利益问题依然维持 山力等原因，许多地方在农村税费 村民小组形成一个“自然村”，但是， 原来的村组格局，不再打乱重分。这 改革中，对村、组进行了大规模的合 这样的“自然村”一般要比一个行政 样一来，虽然形式上进行了村组合并， 并，甚至在一些地方还取消了村民组 村的范围要小，基本上少于1000人。 但是农民的日常生产、生活乃至地缘 长的设置，由村干部分片包组。例如， 如果说“自然村”是农民的“熟人社 认同却未随之改变。 湖北省阳新县在税费改革前的2001年 会”的话，一两千人的“行政村”可 在这种情况下，合并村组的治理 有村委会449个、村民小组3987个；以算得上是“半熟人社会”。“行政村” 必须注意到原来各个村组之间人事的 到了2003年底，村委会减为312个、大多是由人民公社时期的“生产大队” 平衡，即，甲村与乙村合并后，如果 村民小组减为2544个，平均每村人 直接演变过来的，农民之所以会认同