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小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立,不吸收公众存款,经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司,是支持三农的新型农村金融机构。作为金融市场的有益补充,对中小企业和需要燃眉资金致富的农民开辟了新的融资渠道,尤其是面对国际金融危机,在解决困难企业和农民贷款难的问题上发挥了重要作用。由于是一个刚发展的新生事物,小额贷款公司均处于试点阶段。没有统一规范的管理模式,没有关于小额贷款公司业务、财务、会计等方面的规章制度可借鉴,还处于在摸索中前进。从经营现状看,面临资金少、融资难、盈利周期长、抗风险能力弱等瓶颈问题。? à!]R?aK??????á? à!]R?aK? 一、小额贷款公司的现状及存在的主要问题? à!]R?aK??????á? à!]R?aK? 一是小额贷款公司资本规模小,信贷供给能力有限。小额贷款公司的资金来源被限定在股东缴纳的资本金、捐赠资金,以及来自不超过两个银行等金融机构的融入资金,且规定从银行等金融机构获得的融入资金,不得超过资本净额的50%。由于小额贷款公司在正式成立前,对需求市场已进行了详细的调研,开业不到两个月注册资本就已基本占满,而需要资金扶持的企业和农民对资金的需求还有增无减,影响了企业和农民的积极性。? à!]R?aK??????á? à!]R?aK? 二是融资比例低、融资渠道窄。按照政府出台的政策,小额贷款公司从银行业金融机构获得融入资金的余额,不得超过资本净额的50%,这就使资金规模受到了限制,制约了公司的发展。并从目前看,大多国有商业银行股份制改造上市后无资金拆借权,农村信用联社也不对外拆借,只有农业银行一家可以通过批发贷款的形式融资,但至今总行也尚未出台融资政策。? à!]R?aK??????á? à!]R?aK? 三是盈利周期长。小额贷款公司运行初,由于先期投入资金较大,本身资金规模小,形成不了规模效益,再加之农村业务成本费用较高,在资金无风险的前提下,三年内将处于微盈利状态。如果剔除资金成本,将处于亏损状态,使以发展成立村镇银行为目标成为泡影。? à!]R?aK??????á? à!]R?aK? 四是抗风险能力弱。小额贷款公司经营的业务品种本身就具有高风险,而农村市场贷款经营成本和管理难度大的现状很难形成自身积累,一切风险均靠公司自我消化,价格覆盖风险成本的概率较低。? à!]R?aK??????á? à!]R?aK? 二、对策及建议? à!]R?aK??????á? à!]R?aK? 一是适当提高银行融资比例。在融资上,各级政府要和相关金融机构接洽协商,为小额贷款公司搭建平台,以解决目前小额贷款公司融资难的问题。同时,融资比例可提高到75%以上,增加农村贷款的资金支持,以发挥资金的规模效应。此外,应赋予小额贷款公司向人民银行申请支农再贷款资格,享受与农村金融机构同等待遇。? à!]R?aK??????á? à!]R?aK? 二是给予优惠政策。为了确保农村贷款业务的合理收益,针对新型农村机构盈利周期长、抗风险能力弱、成本负担重的现状,建议政府有关部门在新型农村金融机构建立之后的三年内,给予一定的利息补贴扶持,使之尽快得到发展。同时在税率及税收减免等政策上,比照农村信用社、村镇银行等“农”字号金融机构,给予同等对待,维护新型农村金融机构的可持续发展。á? à!]R?aK??????á? à!]R?aK? 三是加强政府扶持力度。为鼓励全民企业,解决小企业融资难问题,政府对小企业发展应出台更多的扶持政策。如成立担保公司、给予贷款贴息、无偿资助、资本投入等,同时政府应引导企业完善公司治理结构,健全财务制度和用人机制,帮助企业加大产品创新开发力度,促进和提升小企业整体素质和综合竞争力,加强对小企业信用体系建设的管理,提升自身融资能力。? à!]R?aK??????á? à!]R?aK?
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