人才强国：当代中国的国策创新.docVIP

【标题】人才强国：当代中国的国策创新 【作者】田智敏 【关键词】人才强国??国策??国策创新? 【指导老师】罗谟鸿 【专业】思想政治教育 【正文】随着人类社会的发展，传统的以大量消耗原材料为特征的经济正逐渐被新的基于最新技术和人类知识精华的经济替代，我们可以看到，知识经济时代已经来临。顺应时代发展的要求，我国在世纪之交提出了一项新的国策——人才强国。一、 人才强国国策产生的必然性200年前，工业经济开始替代农业经济，今天，知识经济正开始替代工业经济，?这是一个机遇，又是一个挑战。“现在，比过去任何时候都能更使人感受到，能不能看到明天会发生什么将决定事业的成功还是失败。”①?换句话说，能否认识到知识经济正在兴起及其巨大作用对国家的发展强大至关重要。国策是一个国家生存与竞争智慧的最高体现，它应当成最大限度的贴近时代的脉搏。在总结了特别是18世纪以后，科学技术对社会经济影响越来越大的趋势，邓小平提出了“科学技术是第一生产力。”“要实现现代化，必须有知识、有人才。”（一） 从知识经济发展要求看知识经济的悄然兴起，对我们现有的生产方式、生活方式、思维方式，包括教育、经营管理乃至领导决策等活动都产生了极大的影响。以日美竞争为例， 80年代初美国总统里根已经觉察到美国经济竞争能力在全球范围内有所下降，面对日本咄咄逼人的挑战，他组织了由经济学家、学者、科技顾问为成员的“工业竞争委员会”经过近两年的研究，他们发现，在经济领域出现了一些崭新的因素——以计算机为特征的中小型企业进展神速，其代表就是微软公司。微软公司成立32年，已有七万九千名雇员，市场价值2890亿美元，并造就数千名百万富翁。而这种新的企业正是日本的弱点。因此，美国政府适时采取了“依靠高等学校与工业界相结合”“发挥自己特长”的针对性策略，凭借自己独特的信息技术（IT）及其因特网优势，优先致力于以IT为主的高新科技领域，注重夺取高新技术领域的制高点，而拒绝了同日本在家电、机械、小轿车等优势领域展开正面的抗争。事实证明，有所不为，才能有所为。我们看到，在进入20世纪90年代后，日本经济增长速度明显下降，日元从1995年4月达到1美元兑79日元的历史高价位以后持续贬值，到1998年6月15日跌破1美元兑146日元大关（三年时间美元对日元升值了80%）。而美国靠IT革命促使经济复苏并保持长期持续景气，以横扫千军之势迅速征服了日本乃至整个世界。美国正在积极构建新世纪信息情报高速公路（国家信息基础建设计划），计划在2015年之前投资4000亿美元，美国重视个性发展和创造力培养的现代教育为完善创新体系奠定基础。1996年美国对信息技术产业投资近2500亿美元，约占全球投资额41.5%，超过了日本和欧洲寻信息技术产业的总和，掌握着面向21世纪知识经济的主动权。信息革命使创造财富的方式发生变化，知识资本成为国家兴衰存亡的关键。对于我国而言，我们必须认真研究，在知识经济逐步形成过程及形成以后，我国的经济社会发展应采取何种策略。知识是21世纪经济增长的关键因素。②?科技知识的载体——人才，逐渐被视为生产过程中最重要的资本?。社会经济的发展和综合国力的增强，将主要依靠知识密集型人力资本而不是自然资源和廉价是简单劳动力。著名发展经济学家舒尔茨指出：“人才资源是推动社会进步的决定性因素，经济最重要的是人才资本形成的问题。”③如果说，知识经济是建立在知识的生产、分配和使用之上的经济，那么，知识经济的全流程最终必然是有具有相应技能的人来驾驭的。21世纪的国际竞争的焦点毫无疑问将是高科技领域的竞争，而高科技的竞争归根到底又是人才的竞争。④邓小平曾说：“国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于知识分子的数量和质量。一个十亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。”⑤（二） 从社会发展与人才资源的关系看在如今激烈的国际竞争中，全面科学的分析使我们认清如下事实：人在社会发展中占有战略性的重要地位。在社会发展中人既发挥着主体的作用，同时人又是社会发展的客体。首先，人作为主体和客体的双重身份，既是社会发展的动力，又是社会发展的根本目标，具有调节人与环境的关系，推动经济社会持续发展的能力。人才资源是自然资源转换为社会财富的决定性因素，是社会财富多寡及多样化和增值的决定性因素，人类活动具有自为控制的特征，人类可以通过调节自身的行为来调节人类与社会的关系，从而推动社会的发展。正是由于人的活动的独特性质和独特优势，使人能够发挥独特的战略作用。其次，人的主、客体二重性的统一观的确立，导致资源观的两大历史性突破。一是以物为中心到以人为本。西方经济学理论对人才资源的重要性认识经历了“资本决定论”到?“人才决定论”，人作为资源主体，它的体力资源，特别是智力资源、人格资源这一