加快园区建设构建百万人口大城市－中共绵阳市委党校.pptVIP

加快园区建设，构建百万人口大城市 商碧辉 副校长 副教授中共绵阳市委党校? 无论是国家之间的竞争，还是区域之间的竞争，在相当程度上已经演化成为城市实力的竞争。2005年在市五次党代会上，市委提出了构建百万人口大城市的战略目标，这符合城市化的发展趋势和绵阳的发展实际。百万人口大城市要有强大的产业作支撑。加快园区建设，对绵阳构建百万人口大城市具有重要意义。 一、大力推进城市化进程是我国经济社会发展的战略选择 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议明确指出：“坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。”“有条件的区域，以特大城市和大城市为龙头，通过统筹规划，形成若干用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的城市群。” （一）城市化的本质和内涵 城市化是由传统的农村社会向城市社会转变的历史过程，是人口城市化和城市现代化的统一。从本质上说，城市化意味着更多的人由从事较低效率的农业劳动转变为从事较高效率的第二、第三产业劳动，由传统的、保守的生产生活方式转变为积极的、富于开拓进取的生产生活方式，由低消费群体转变为高消费群体的过程。 城市化的内涵： 城市化是城市人口比重不断提高的过程; 城市化是产业结构转变的过程; 城市化是居民消费水平不断提高的过程; 城市化是一个城市文明不断发展并向广大农村渗透和传播的过程; 城市化是人的整体素质不断提高的过程。 （二）我国城市化进程滞后带来的主要问题 导致产业结构调整困难，市场扩展能力弱； 限制了中小企业素质的提高，从而限制了整个产业素质的提高； 限制了农业规模化与现代化的进程； 不利于我国教育、文化等社会事业的发展，限制了人的现代化进程； 不利于我国的可持续发展。 （三）构建百万人口大城市是绵阳经济又好又快发展的客观要求 1、构建百万人口大城市是绵阳农村富余劳动力转移的重要途径。 2、构建百万人口大城市是绵阳区域经济发展的现实需要。 3、构建百万人口大城市是四川城市群布局的必然要求。 建设部对《四川省城镇体系规划》２００１－２０２０年批复中明确指出，“全省城镇发展要以成都为核心，以宝成、成昆、成渝、成达四条交通干线为发展轴，努力提升成都的综合实力，积极扶持和培育绵阳、乐山、南充等区域中心城市。”  （四）构建百万人口大城市必须在“三个提升”上下功夫 绵阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划提出，要坚持“规划高起点、建设高质量、管理高水平”的原则，搞好城市规划，构筑现代化组团式“一心两区”百万人口的大城市框架。“一心”为中心城区（包括涪城区和游仙区），“两区”为江油和安县，各个片区之间利用自然山水和城市绿化有机分隔，形成科技城集自然、文化和休闲景观为一体的山水园林城市特色。重点建设“三点两线”，即中心城区、江油城区、安县新县城“三点”，绵江、绵安经济走廊“两线”。到2010年，城市建成区面积达100平方公里以上，城市人口超过100万以上。 构建百万人口大城市，必须加快建设城市基础设施，着力提升城市现代化程度、文化品位和环境质量。　 二、加快园区建设，推进百万人口大城市进程 开发区是指一个国家或地区为吸引外部生产要素、促进自身经济发展而划出一定范围并在其中实施特殊政策和管理手段的特定区域。 （一）“园区经济”是特殊的区域经济 1、“园区经济”的产生与发展 开发区的历史可以上溯到400多年前的1547年，意大利西北部热那亚海湾建立的雷格亨自由港，是世界上第一个被正式命名的自由港，可认为是开发区的雏形。 1951年美国斯坦福研究园的诞生，不仅为全球最大的电子工业基地“硅谷”的形成奠定了基础，而且开创了世界各国建设科学工业园区、发展高技术产业的历史先河。 我国开发区的建立与发展以1980年中央决定建立深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区为标志。到2004年8月，国务院已先后批准建立了171个各类开发区，其中包括53个国家级高新技术产业开发区和54个国家级经济技术开发区（含苏州新加坡工业园等5个享受经济技术开发区政策的园区），经过清理整顿之后，全国现有各级各类开发区2053个。 “园区经济”的特征： 在优良的小环境中迅速发展起来的以高新技术产业为主体的新型产业集群； 科技与经济有机完美结合； 走的是集约发展的路子； 工业化、城市化、信息化、