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李扬：现有金融体系不完全有效支持城镇化发展 2010年11月12日17:56??来源：和讯网??作者：赵黎?? 网友评论(0)　?手机访问　 　　和讯消息 11月11日,中国社会科学论坛2010年会在北京召开,期间,中国社会科学院副院长李扬表示,现有的金融体系不能完全有效地支持城镇化为主导的发展路径。因此,金融业必须进一步深化改革予以配合。 　　谈到中国经济格局,李扬表示,投资引导中国经济的总格局没有变化,但是投资的领域将因城镇化模式的变化而发生重大变化。从投资资金的性质上来看,工业化主导的投资和城镇化主导的投资,在性质、风险、商业可持续性、所需价格和收费的环境,以及税收的待遇都不同。因此这样一种转变意味着投资的性质发生变化。 　　李扬认为,现有的金融体系不能完全有效地支持城镇化为主导的发展路径。因此,金融业必须进一步深化改革予以配合。 　　首先,要应对城镇化大发展需要做的金融方面的配套改革,就是纠正扭曲的资金供应结构。中国的金融体系是银行主导的,即储蓄的动员、分配,都是通过一个金融中介机构进行。有利于推动工业化,但并不非常适合城镇化为主导的经济发展方式。一方面是,银行资金来源主要是短期存款,而用之支持长期投资就有一个期限错配的问题,在工业化过程当中也这样的问题。但是一般来说,工业化的项目由于是商业性项目,有一个比较明确的相对较短的投资回收期。可是在城镇化的过程中,大量的投资商业化的性质并不明确,而且需要的资金非常之强,比如盖一个医院,盖一个养老院的回收期,比盖一个钢厂、一个水泥厂的回收期长得多。所以在这样一种结构下,资金的来源期限结构的错配问题会更加突出。 　　另一方面,如果过多使用银行贷款会显著提高企业投资项目的杠杆率,从而增加潜在的风险。危机已延续三年,在后危机时期说杠杆率,都知道它的危害性,因为这次金融危机就是杠杆率过高。而依托这样一种以银行为主导的金融体系,为经济建设提供资金,自然结果就是提高杠杆率,提高杠杆率是我们要严防的。目前,中国保持着渐进融资的格局,股权类资金供应严重不足,在中国的投资、生产领域中,普遍存在着资金结构的失衡问题,也就是股权性资金少,债务性资金多,从而中国整个经济的负债率是比较高的。使得我们应对金融危机采取了一些从长期发展来说是危害性的一些措施,比如降低投资项目的资本金要求,即我们在反危机的过程中,不得不提高杠杆率,而杠杆率高,是导致危机的一个因素。 　　最后,需要完善地方政府金融管理体制。在“十二五”规划建议中,有完善地方政府金融管理体制的提法。这个目标的提出,充分考虑我国的幅员辽阔、纵向结构和横向结构都存在巨大差异的现实,考虑城市化发展的客观需要和完善我国金融和财政宏观调控体系的要求,综合各方面的情况和要求之后,慎重地提出地方的金融管理体制和地方金融发展问题。 　　对发展地方政府金融管理体制,李扬给出三点意见:一是发展市政债券市场;二是深化政策性银行体制改革。政策性金融银行体系的改革一直在提,在“十二五”规划建议当中,重提政策性银行体制改革,这是政府面对危机的新挑战,面对危机过程中揭示的问题作出的新的举措。这样会对城镇化发展产生非常大的促进作用。三是建立多层次的区域性中心。虽然没有在规划中提出,但是完善地方政府金融管理体制这个命题的提出,就蕴含着中国可以有若干区域性的金融中心。多年来,各级政府都在谋求建立自己的金融中心的活动,就有一定的合理性。但是在网络经济的条件下,多中心应该是可能的。 李扬：城镇化进程需要配套的金融改革 2010年11月13日 14:19?来源：?中国经营报?【字体：大?中?小】?网友评论 　　中国改革开放32年来，经济发展的引擎是工业化和城镇化。就两者的关系来看，城镇化是由工业化引致的，所以我们说这是一种引致性的城镇化。现在中国正进入一个转折时期，工业化的进程已经进入中后期，部分中国沿海地区已经基本完成工业化。而城镇化却方兴未艾，所以我们的判断是，工业化和城镇化并举，而且逐步向城镇化为主导的方向转移是中国经济未来的发展趋势。因此，有必要探讨这个新的趋势以及带来的新挑战。 　　投资领域已有重大变化 　　当前，中国工业化正逐步完成，城镇化将逐步成为未来中国经济发展的主要引擎。由于中国地域辽阔，我们会看到一方面中部地区和西部地区还会复制东部地区工业化引导城镇化这样一个模式。但是另外一些地区就已经出现城镇化引导经济发展的新的模式，这是第一个改变。第二个改变就是中国流动人口的成分在发生变化，被称为新生代农民工正从候鸟型流动转变为移民，这不仅需要制造业继续稳定发展，而且对城市社会服务、社会管理体系，公共服务体系提出巨大需求，正是因为基于这种需求，中国城镇化模式已经开始发生改变。 　　中国经济的总格局没有变化，但是投资领域将因城镇化模式变化而发生重大变化。由于工业化指导的投资和城镇