甘肃中长期科学和技术发展规划战略研究专题报告.pptVIP

* 甘肃中长期科学和技术发展规划战略研究专题报告 课题名称：甘肃科技发展环境和保障措施研究 ? 课题组组长：刘 敏 甘肃省社会科学院副院长、研究员 ? 甘肃科技发展环境和保障措施研究专题 二00四年十二月 一、国内外背景及现状分析 本次规划，具有鲜明的时代历史背景。 全面建设小康社会、走新型工业化道路对科技发展的迫切需求，?是制定新时期科技发展规划的基本出发点?。? 经济科技全球化的新格局对科技发展提出了更高的要求。 科技自身发展的新趋势迫使我们必须从战略的高度做出前瞻性的部署。 社会主义市场经济体制初步建立，以市场为主导的科技资源配置格局正在形成。 当代科学技术已经成为经济社会发展的主导力量，从近年的情况看，世界主要国家都将促进科技创新作为国家发展的基本战略，并把科技投资作为战略性投资，积极超前布署和发展战略技术及产业，力争取得战略优势。 ? 文化与科学技术的交融与互动已成为当今人类文明进步的显著特点，国际机构和各国政府在从事科学技术发展战略研究和制定规划时都高度重视创新文化建设； 科技人才队伍建设已成为许多国家的战略重点； 大幅度增加政府科技投入正在成为很多国家提升竞争力的国家战略，科技投入管理模式更加强调“顶层设计、统一规划； 发达国家不断调整和完善本国的科技政策与法律制度，通过制度创新充分调动与发掘全社会的科技创新潜力，优化科技资源配置；基于科技对基础设施的依赖性，发达国家不断加强投入，更新、补充和新建科技基础设施，增强科技竞争能力的物质保证。 二、专题研究的目的、关键问题与目标 根据我省中长期科学和技术发展规划对专题研究工作提出的总体要求，《甘肃科技发展环境和保障措施研究》专题，要在分析我省科技发展保障体系现状、问题基础上，重点研究与科技发展相配套的基础条件、法制环境、人才开发、科技投入、创新文化与科学普及等问题，为科技发展和规划任务的顺利实施提供条件保证，营造良好的政策环境，提出相应的支撑科技发展的政策措施和保障条件。 本专题研究拟解决的关键问题是： 认真分析本研究领域我省发展的现状、特点与问题，与省外发展的主要差距、未来发展的趋势与需求； 本领域发展的战略重点、总体布局与布署； 发展的思路、对策和措施。 通过上述研究力争实现如下目标： 进一步摸清本领域我省的“家底”，加深对省情和科情的认识； 深化本领域未来发展的方向、目标、战略思路和战略对策，实现在科技环 境和科技政策方面的突破； 为研究制定我省国民经济和社会发展长远规划提供重要依据。 ?三、专题研究的基本内容 ?甘肃科技发展环境和保障措施研究专题，拟分解为四部分内容，即 创新文化与科学普及； 科技人才资源的开发建设； 科技投入及其管理模式； 促进科技发展的法制环境。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 人才开发建设 子系统 科技发展的环境 和保障系统 文化及观念 系统 条件及设施 子系统 投入及管理 子系统 法制规范 子系统 环境保障系统要素建构图 人才是主体，创新文化和科普是基础，投入是动力，法制是手段，条件及设施是目标。 一环（人）：人才—价值观念——行为及规范 二环（物）：投入（货币资源）——（经济）设施 三环（人物）：人才——观念——投入——规范——设施 在上述四部分内容的基础上，根据中长期科学和技术发展规划对专题研究工作提出的要求，完成总报告。总报告基本框架如下： 前言 （一）发展环境和保障措施研究定位 （二）地位、作用和意义 （三）专题任务、内容与目标 一、国内外和我省现状与发展需求 （一）国内外现状与趋势 （二）我省现状与差距 （三）未来发展需求分析 二、战略选择 （一）指导思想、原则 （二）战略目标 （三）总体思路 三、战略重点与主要任务 （一）总体部署 （二）主要任务 （三）重点领域和重大问题 四、保障措施 （一）基础性保障——文化环境与公众科学素质培养 （二）主体性保障——人才资源再开发建设 （三）输入性保障——科技投入及管理模式改革 （四）载体性保障——条件平台与基础设施建设 （五）外控性保障——法制和政策的完善与规范 四、主要观点 1．创新文化与科学普及 文化是一种内在的、原生的力量，