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公共部门人力资源管理教学辅导 导论 公共部门人力资源管理的研究范式：环境─价值─制度 一、公共人事行政中的环境、价值与制度 （一）环境：行政生态系统 环境是指外部一切要素和条件的总和。 公共部门人力资源管理系统是整个社会大系统中的一个必要组成部分，同时自身也是一个组织化程度相当高的系统。 公共部门人力资源管理系统的环境要素分为五类：经济要素、社会要素、沟通网络、符合系统、政治架构。 公共部门人力资源管理系统的边界是柔性的、可渗透的，进行着多种能量、物质和信息的输入和输出。 （二）价值：动力机制 公共部门人力资源管理发展动力机制的内核就是价值。 价值问题的研究是公共部门人力资源管理学科研究范式的核心。 公共部门人力资源管理的价值是多元跨越与多元共生的统一。 多元跨越：公共人事价值的发展变化是非阶段性前进的，且新价值在旧价值内部与其斗争中破土的。——强调动态变化。 多元共生：公共人事的多元价值依据一定的原则，按照一定的层次关系共同存在。——强调静态存在状态。 （三）制度：共同知识和秩序 制度是人们共同拥有的一种知识。制度是人们追求秩序的结果。 公共人事行政中的制度是指有关公共人事行政一系列规则的总称。有正式与非正式之分。 正式的公共人事行政中的制度：公共人事管理活动进行的依据，是对人事行政主体行为进行约束的一系列行为规范的集合。 非正式的公共人事行政中的制度：人事行政主体在行政过程中