近年国内安非他命毒品制造趋势之分析与检讨.docVIP

近年國內安非他命毒品製造趨勢之分析與檢討 前言 國內以往每年查獲安非他命數量皆在一千公斤上下，近兩年緝獲量卻暴增至六千多公斤（含成品與半成品），顯示近年來毒品市場需求持續增長，毒品施用人口與濫用情形日益嚴重，另經統計近三年來國內陸續查獲75座安非他命製造工廠，顯示沈寂已久的安非他命製造廠在國內有死灰復燃的趨勢，值得我們重視與檢討。 近年發展趨勢 走私進口： 我國非法煉製安非他命的技術，源自韓、日，而其原料鹽酸麻黃素多由大陸地區走私進口。民國70年代，由於海洛因、安非他命取得不易，當時濫用的藥物尚以紅中、白板、速賜康及強力膠等化學合成藥品為主。 毒品氾濫： 民國70年代末期，國內經濟高度成長，而政治上的解嚴，也使社會紀律開始鬆弛，又逢日、韓大力取締安非他命，販毒集團乃積極開發台灣市場，故自78年起開始流入台灣，從此安非他命的不法濫用急遽增加。 三、向毒品宣戰： 82年5月我政府因毒品走私暴增及氾濫之情形下公開向毒品宣戰，在全國治安機關努力查緝下，安毒製造工廠及製毒師傅相繼移往境外，其中尤以大陸東南沿海為多，於安毒製造完成後再以漁船或貨櫃走私來台或私運至鄰近國家。 四、回流台灣 ：參、問題探討 一、國內製造安毒氾濫，三年來產製暴增危害至鉅：近三年來，國內破獲之製安工廠案件已達75件（91年13件、92年27件、93年35件），所查獲安非他命成品及半成品超過14,000公斤，而國內查獲毒品數量自87年以來的七年內，也均以安非他命毒品為最高。依「聯合國2004年全球毒品趨勢報告」公布，2002年世界各國安非他命毒品緝獲量排名資料，我國於該年全國緝獲量為1,298公斤，僅次於泰國、中國大陸及英國，在全世界排名第4，顯見我國安毒製造問題極為嚴重。 二、毒犯再犯比率偏高，製毒師傅再犯不易掌控：近五年來，毒品犯罪者再犯率均超過6成，毒品市場擴充迅速，惟卻屢見製毒師傅保釋後潛逃拒不到案或服刑期滿而重操舊業，是製造安毒集團難於根絕的主要原因，導致安非他命危害嚴重。 先驅化學品製毒原料控管不夠周密，易滋流弊：鹽酸麻黃素為製造安非他命之先驅化學物，而100公斤麻黃素約可製成65公斤的安非他命。我國非法麻黃素來源有二種，一由合法廠商以合法方式申報進口，再非法流入市面，另一為以非法方式走私入境。近來本署自偵辦安非他命毒品案件中發現，國內先驅化學品管制確有缺口，易滋疏漏。本署台中機動查緝隊於今年5、 6月間所破獲安非他命工廠案件中發現有合法進口之鹽酸麻黃素外流情形，經循線追查發現是「晉康安實業公司」以貨櫃合法進口8,000公斤鹽酸麻黃素再轉售給人頭公司後，經調包外流販售給地下非法安非他命製造工廠，供作製造安非他命；本案嗣經本署繼續追查其流向，終於今年7月6日分別在台中縣大雅鄉及桃園縣龜山鄉查獲該批外流之鹽酸麻黃素達5,400公斤，若製成安非他命可高達3,500公斤，現鹽酸麻黃素已列為第四級毒品，本案可謂我治安史上空前破獲之最大毒品案件。 肆、解決對策 一、從嚴管制先驅化學品，以防外流：依據法務部統計，我國於93年間緝獲安非他命成品計3,165公斤，其中來源為臺閩地區共2,796公斤（亦即國內製造），若以100公斤鹽酸麻黃素可製成65公斤的安非他命推算，則需4,300公斤鹽酸麻黃素原料，而通常毒品緝獲量與真實毒品供應間之差距有5-10倍的黑數，如以最保守5倍計算，2004年在台至少有20噸麻黃素原料被非法使用在安毒製造上，顯見麻黃素原料在國內被非法使用情形相當嚴重。目前關於國內先驅化學品之管制分屬經濟部工業局（工業用化學品）及行政院衛生署管制藥品管理局（藥用化學品），二單位應針對麻黃素原料等毒品先驅化學物之輸出入、生產、銷售、使用、儲存流向、數量，建立嚴格有效管理追蹤制度；另國內查緝單位應加強麻黃素原料非法走私之查緝，尤其是利用貨櫃以合法掩護非法之走私案件，結合管制機關嚴格查緝取締，以斷絕製造安毒原料外流，有效遏阻國內安毒製造氾濫。 二、加強偵緝安毒製造工廠，截斷安毒供給：依數據顯示製安工廠確已明顯回流，為有效遏阻製安工廠持續擴散，查緝單位應積極查辦，有效斷絕供給。另從數據顯示93年在司法檢調機關緝獲大量安非他命成品與半成品及破獲數十座安非他命製造工廠之影響下，已造成安毒價格急速攀升（如表2及圖2），由此顯見在執法單位大力查緝下，已減少安毒之供應，也已有效遏止毒品氾濫。 表2 國內主要毒品市場買賣平均價格表 單位：萬元/公斤 項 目 年 度 海洛因 安非他命 搖頭丸 K他命 大盤 中盤 小盤 大盤 中盤 小盤 大盤 中盤 小盤 大盤 中盤 小盤 90年 上半年 177 401 831 45 101 236 118 244 520 - - -