浅谈基层统计工作存在的问题及对策.pdfVIP

第1期(总第82期) 机 械 管 理 开 发 2005年2月 No.1(SUMNo.82) MECHANICAL MANAGEMENT AND DEVELOPMENT Feb.2005 浅谈基层统计工作存在的问题及对策 原秀平 (晋城煤业集团 山西 晋城 048006 摘【 要J 首先指出统计工作对于国民经济和社会发展有着极其重要的作用，并通过对统计工作现状的分析，更好 地为公众服务提出对其进行改进的对策与措施。 关【键词】基层 统计工作 对策 [中图分类号IF222.31 [文献标识码]A [文章编号1 1003一773X(2005)01一0105-03 引 言 合协助统计部门进行，人户问卷调查或由居民样本户 统计工作对于国民经济和社会发展有着极其重要 按月记账提供数据。这种方法面临两方面困难:1)居 的作用，统计数据事关国家公信力，特别是随着社会主 民自我保护意识增强，愿意配合的越来越少，配合程度 义市场经济体制的建立和不断完善，统计工作要适应 与家庭收人成反比，越是收人高的住户，越不愿意记 其发展的需要，充分发挥好统计的服务、咨询和监督等 账，造成抽样误差;2}随着民主法制的不断完善，各地 重大职能。而统计部门作为政府综合经济管理部门， 居民社区管理委员会开始民选和自治，在其职能中，没 承担着搜集、整理、汇总国民经济和社会发展基本统计 有协助人户调查一项，如果没有居民社会管理委员会 资料，会同有关部门组织重大的国情、国力和市情、对 的配合，调查将更加困难。 国民经济、科技进步和社会发展等情况进行统计分析、 (3)政府职能部门之间信息互不沟通，加重基层负 统计预测和统计监督，及时向各级政府及有关部门提 担。现在政府各职能部门都依据自身的职能、法律和 供统计信息和咨询建议等职能。为了履行这些职能， 法规对企业事业单位进行管理。在报表制度上，各自 目前，已经建立了国家统计局、省市统计局、区县统计 为政，指标设置、指标解释不统一，企业多头上报，苦不 局和街乡统计科四级统计网络，全国主要城市都建立 堪言。由于各部门信息库之间信息不能共享，已有的 了统计网站，统计信息化程度大幅提高;统计法制建设 信息利用不足，谁需要谁就下发报表。这样，一方面造 逐步完善，执法队伍不断加强;全社会对统计工作关注 成信息资源浪费，另一方面使基层工作负担加重。 程度提高，统计意识加强。 (4)基层统计人员减少，统计任务不断增加。随着 如何正视统计工作现状和存在的问题，并设法改 在地统计的实施，日常定期报表、全国性普查，区域性 进统计工作适应时代的需要，是当前基层统计工作的 小型调查等统计任务逐渐增多，由于统计手段的落后， 出发点和归宿。 这些工作都需要大量人力保证，而区县统计局编制有 1 目前统计工作存在的主要问题 限，街乡统计科不过3一5人，各项调查都要求人户登 (1)社会整体统计意识淡溥，配合度下降。一方面 记，工作难度大，工作量大难以承受。 企事业单位对统计信息需求加大，社会公众对统计越 (5)定期报表种类繁多，各项调查有增无减，基层 来越关注，另一方面却是社会整体配合度下降。过去 不堪重负。在统计方法制度设计中，以专业为基础，报 企业有行业主管部门，有各大公司统一上报数据，负责 表设计都是站在使用者角度。有的企业同时要报生 数据质量。目前，一些企业被认为统计是对上服务，与 产、财务、投资、劳动工资、科技等几种表，即使这样有 本企业关系不大，重视不够。造成企业配合度降低，获 时还不能满足日益增长的需求，如企业劳动力减员与 取数据难度大，成本高。 需求情况、各种定期全国性普查，基本单位普查、工业 (2)统计手段落后，人户调查难度大。居民的住房 普查等，都需要