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鼓励创新的税收政策选择 ? 财政部税政司司长 史耀斌 中国 上海 ? 2006.9.21 ? 鼓励创新的税收政策选择 创新的概述 税收能有效促进创新 现行鼓励创新的税收优惠政策及存在的问题 鼓励创新的税收政策选择 一、创新的概述 (一)创新的概念 熊彼特在《经济发展理论》中认为“创新”是建立一种新的生产函数，将生产要素和生产条件进行新的组合并引入生产体系。 创新包括原始创新、集成创新和消化吸收再创新等三大类。创新具有非排他性、不确定性、风险性等特点。 理查德?佛罗里达在《创造力阶层产生》中认为“创造力阶层”是工、农、服务业后的第四群体。美、欧等发达国家已进入创造性时代，创造力群体的比例高低及其知识水平已成为经济发展的最终动因，也成为决定国家政治地位与综合国力的重要因素。 一、创新的概述 (二)创新的实践 全球化和知识经济时代，各国综合国力的竞争主要体现为科技发展水平的差异。美、日拥有世界专利总量的90%，目前，世界发达国家研发投入与成果转化资金投入达1：10，科技成果转化为商品平均达60--80%水平，普遍对高科技成果及产品出口实行控制措施。 我国原始与集成创新弱、技术换市场不尽人意、研发费用占GDP仅1.34%，研发投入与成果转化资金投入在1：5以下，科技成果转化为商品平均达10--