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公众参与立法的理念 董立新 公众参与立法的理念 一、理念是什么？ 二、公众参与立法的理念包括哪些内容？ 1、正义 2、民主 3、法治 4、人权 5、科学 一、理念是什么？ 理念 （ideal） 柏拉图：“理念说”认为，事物不过是理念的“影子”或“摹本”。所谓理念，事实上是把人从个别事物中抽象而得的普遍概念加以绝对化，并把它说成是事物的原型。这种永恒不变的理念的总和构成理念世界。 凡是若干个体有着一个共同的名字的，他们就有一个共同的“理念”或“形式” 一、理念是什么？ 理念的三种含义 （1）看法、思想。思维活动的成果。 （2）指在各个旧哲学流派中，理念的内涵。康德的《纯粹理性批判》中，观念亦称“纯粹理性的概念”，指从知性产生而超越经验可能性之概念。多被译为“理念”。 （3）理念就是理性化的想法,理性化的思维活动模式或者说理性化的看法和见解。它是客观事实的本质性反映，是事物内性的外在表征。 一、理念是什么？ 价值与理念的区别 “价值”（value）的本意是“可宝贵、可珍贵、令人喜爱、值得重视” 。 19世纪，西方价值学创始人赫尔曼·洛采和奠基人德尔班认为，价值是哲学为世界立法的“规范”，价值就是“意味着”，就是具有意义。 学者亨利·李凯尔进一步认为，“只有存在的价值的总和，才构成了世界”。 二、公众参与立法的理念包括哪些内容？ 1、正义 终极理念：正义： 柏拉图的正义观：正义就在于每个人做他自己的工作。 罗尔斯的正义原则有两个： 第一，每个人对与其他人所拥有的最广泛的基本自由体系相容的类似自由体系都 应有一种平等的权利； 第二，社会的和经济的不平等应这样安排，使它们在与正义的储存原则一致的情 况下，适合于最少受惠者的最大利益；并且，依系于在机会公平平等的条件下职 务和地位向所有人开放。” 正义 第一条原则实际上就是自由优先的原则，“自由只能为了自由的缘故而被限制”。 第二条原则则是机会平等原则和差别原则的结合。两条原则的地位并不一样， 第一条原则高于第二条原则； 第二条原则中，机会平等原则高于差别原则。 正义 罗尔斯的正义理论的所有前提是在“无知之幕”状况下的最初契约的设定。从这点上讲，他的理论是具有自然法性质的义务论，即在“无知之幕”状况下推导出的“应该”。在这种“应该”的指导下，人类维护着各个方面的公平、稳定、效益等等。 民主 古希腊 ：公民大会 卢梭：就民主制这个词的严格意义而言，真正的民主制从来就不曾有过，而且永远也不会有。多数人统治而少数人被统治，那是违法自然的秩序的。我们不能想象人民无休止地开大会来讨论公共事务。 民主 间接民主 代议制先驱密尔：既然在面积和人口超过一个小市镇的社会里除了公共事务的某些极次要的部分外，所有的人亲自参加公共事务是不可能的，从而可得出结论说，一个完善政府的理想类型一定是代议制政府了。 直接民主（人民主权） 参与式民主 核心是“凡生活受到某项决策影响的人，就应该参与那些决策的制定过程” 民主 公众参与立法是多数民主的一种基本形式，其本质体现；了立法的实体民主与程序民主的统一，民主取决于参与。民主的本质上要求公民有权通过适当程序，平等地参与政治和社会生活。 公众参与立法系从“直接民主”发展到“间接民主”，再间接民主发展到“间接民主与直接民主相结合”。 也可以说，立法活动由表现为社会习惯的全社会行为，发展为“凌驾于社会之上的”权力机关的专门活动，再逐步归还于整个社会。 体现了公众参与立法由低级向高级的螺旋式上升过程，从民主理想和社会发展的角度来说，扩大公民的立法参与，直接民主制是历史发展的必然趋势。 法治 科学 科学立法 1888年，达尔文曾给科学下过一个定义：“科学就是整理事实，从中发现规律，做出结论”。 科学是指反映社会、思维等的客观规律的分科知识体系。 科学主要强调技术层次的。 公众参与立法的科学理念可以 理解为公众参与立法的符合客观规律。 人权 “人因其为人而应享有的权利” 【法】马里旦 《论人权》：“人权的哲学基础是自然法”。 在自然法里，关于事物或从本体论来考虑的法律本身，事实上存在着不变性，但关于人们对法律的认识，则存在着进步和相对性。我们特别具有这样一种倾向，即扩大我们所知道的各种权利，并且使它们在各方面成为绝对的、无限的、不受限制的，因而就使我们自己看不到会对它们起抵销作用的任何其他权利。 谢谢