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非税收入票据体系 票据及核算处 印铁军 非税收入票据体系 非税收入票据的定义 票据在规范非税收入管理中的作用 票据管理的基本制度 票据分类 票据的适用范围 政策走向 一、非税收入票据的定义 湖南省非税收入票据管理办法： 非税收入票据，是指各级国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织（以下简称执收单位），依据有关法律、法规和省人民政府有关规定，征收或者收取非税收入时，向被征收或收取单位和个人开具的收（缴）款凭证。 其他不属于非税收入管理范围的财政票据，参照本办法进行管理。 一、非税收入票据的定义 财政部财政票据管理规定（征求意见稿）： 财政票据，是指由财政部门印制和发放，并由国家机关及事业单位，或经法律法规授权的具有管理公共事务职能的机构、代行政府职能的社会团体及其他组织在依法获得政府非税收入和从事财务活动，以及政府举办的医疗机构取得医疗服务收入，社会团体收取会费等，向公民、法人及其他组织开具的凭证。 二、票据在规范非税收入管理中的作用 非税收入票据是单位财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、审计、监察等部门和非税收入管理机构进行监督检查的重要依据 维护缴款人合法权益，优化经济环境 规范征收行为，促进单位依法征收 以票管收，确保财政收入应收尽收 促进廉政建设，预防职务犯罪 三、票据管理的基本制度 集中统一原则 招标采购制度 安全保管制度 购领证制度 核旧领新制度 定期销毁制度 年检制度 交叉检查制度 1、集中统一原则 各级财政机关是非税收入票据的主管部门。各级非税收入管理机构负责非税收入票据的日常管理工作。 非税收入票据由非税收入管理机构实行分级管理。 各级非税收入管理机构和其他主管部门均不得越权核发非税收入票据。 省财政厅负责制定非税收入票据的具体管理办法，统一印制和管理非税收入票据。 2、招标采购制度 非税收入票据印制企业由湖南省非税收入征收管理局通过政府采购方式确定，采购周期一般为2-3年。 除依法确定的印刷企业外，其他任何组织和个人不得承印非税收入票据。 3、安全保管制度 各级非税收入管理机构应当建立健全非税收入票据印制、购领、保管、核销等制度，设立并登记台账。 各级非税收入管理机构应当设立票据专用仓库，做到：防火、防盗、防潮、防霉变、防蛀、防爆，指定专人保管票据。 入库验收、安全防护、定期盘存、岗位责任制等。 4、购领证制度 非税收入票据必须由独立核算的、有健全的财务会计制度和专职财会人员的执收单位购领。 经非税收入管理机构审查符合规定的，发给《湖南省非税收入票据购领证》 ，执收单位凭购领证购领非税收入票据。 撤销、改组、合并或非税收入项目已被取消的执收单位，应办理《购领证》的变更或注销手续。 5、核旧领新制度 执收单位再次购领非税收入票据，应提交上次票据使用情况和本次购领票据申请。 非税收入管理机构应对执收单位的票据使用情况进行审核，经核查无误，且确定其所收取的非税收入款项已按规定纳入财政管理后，非税收入管理机构将已审核票据存根退回单位保存，按核旧领新原则发放非税收入票据。 对审核不合格的，非税收入管理机构应查明原因、责任，并根据有关规定进行处理。 6、定期销毁制度 保存期满需要销毁的非税收入票据存根，由有关部门（单位）负责登记造册报非税收入管理机构核准。 废止的空白票据，应由有关部门（单位）登记造册，非税收入管理机构及时收回。 非税收入管理机构核准后统一组织销毁。 妥善处理票据有效期与空白票据废止的关系。 7、年检制度 在各级财政部门非税收入管理机构领取《购领证》，并购领了湖南省非税收入票据的国家机关、事业单位、社会团体以及其他组织。其他财政票据参照本办法进行年检。 票据年检的范围为购领票据单位上一年度内购领的所有非税收入票据。 年检合格的，由同级非税收入管理机构在《购领证》上记录年检情况；年检不合格的购领票据单位应在初检结束后10个工作日内向同级非税收入管理机构提交整改报告，复检仍不合格的停止供应票据。 向上级非税收入管理机构报告年检情况。 8、交叉检查制度 促进各级非税收入管理机构的规范管理。 检查自身的票据管理和制度建设情况。 检查的重点： 仓库建设情况； 票据保管情况； 票据发放价格； 票据台账； 废止票据的销毁情况。 四、票据分类 非税收入票据（15种） 湖南省非税收入一般缴款书 格式一 通用格式 直接缴款 集中汇缴 电子缴款收据 格式二 公路养路费专用格式 湖南省非税收入专用收据 其他财政票据 （14种） 1、非税收入专用票据 2、其他财政票据 五、非税收入票据的适用范围 非税收入一般缴款书 定额收据 待结算收入转非税收入 学杂费 育林基金 专用收据 1、非税收入一般缴款书 （上） 适用范围： 缴款义务人向财政部门指定的非税收入代理银行直接缴