第十一章 财政宏观调控.pptVIP

第十一章 财政宏观调控 4、宏观财政政策主要内容—经济均衡 (二)货币政策手段 (三)货币政策传导 一、我国财政政策调整的宏观背景 (二)世界金融危机 （三）对我国的影响 积极财政政策 （1）加大投资力度 保障性安居工程， 农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设， 支持灾区恢复重建 加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设 。 （2）减税 全面实施增值税转型改革 提高个人所得税工资薪金所得税减除费用标准、暂免征收储蓄存款利息所得税， 降低证券交易印花税税率及单边征收，降低住房交易税费等政策措施， 取消和停征部分行政事业性收费。 进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。 同时取消了部分钢材、化工品和粮食的出口关税，降低部分化肥出口关税并调整征税方式 （3）转移性支出 较大幅度增加对农民的农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴等补贴标准，提高明年粮食最低收购价，增加农民收入。 提高城乡低保补助水平，增加企业退休人员基本养老金。继续支持做实企业职工基本养老保险个人账户试点工作。 提高优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。 支持逐步提高并落实企业最低工资标准，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。 （4）优化消费性支出结构 推进社会事业加快发展，促进保障和改善民生。重点是加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。 从严控制一般性支出，对公务购车用车、会议经费、公务接待费、出国（境）经费等实行零增长。配合有关部门严格控制党政机关楼堂馆所建设，严禁超面积、超标准建设和装修。 （5）大力支持科技创新和节能减排 加大财政科技投入力度，保障重大科技专项实施。加大对基础性和公益性科研的稳定支持力度。实施促进企业自主创新的财税优惠政策，加快高新技术产业和装备制造业发展，鼓励企业增加科研投入。 增加节能减排投入力度，支持重点节能减排工程建设等 各地投资蓝图 国务院4万亿经济刺激方案，已刺激起地方政府新一轮投资热情。 各地政府纷纷宣布大规模投资蓝图：上海5000亿，吉林4000亿，海南2070亿，安徽3890亿，浙江3500亿，河北5889亿，河南1.2万亿，辽宁1.3万亿，重庆1.3万亿，广东2.3万亿…… 就目前各地已公布的数据看，全国各省市自治区已公布的固定资产投资总额已超过15万亿元，远远超出国务院所设想的拉动地方和社会投资规模达到4万亿的目标。 2、河南省十项措施 一、加快建设保障性安居工程。 二、加快农村民生工程和农村基础设施建设。 三、加快铁路、公路、机场和电网等重大基础设施建设。 四、加快医疗卫生、教育、文化等社会事业发展。 五、加快节能减排和生态建设工程建设。 六、加快自主创新和产业结构调整。加快推进工业结构调整。 七、提高居民收入特别是农民和城乡低收入群体收入。 八、加大银行信贷对经济增长的支持力度。 ?九、全面实施增值税转型改革 ?十、认真做好对口援建江油灾后恢复重建工作。 3、郑州市十项措施 一是加大投资力度，扩大投资规模。 二是扩大融资，搞好项目的资金对接和配套。 三是减税让利，促进企业快速发展 四是调整优化财政支出结构，实施积极的财政政策。 五是全面落实国家出口退税的有关政策，扩大出口创汇。 六是加快社会保障性住房、城中村和旧城改造建设步伐。 七是加强城乡基础设施建设。 八是抓好节能减排和生态环境建设。 九是努力提高城乡居民收入，确保消费，扩大内需。 十是厉行节约，建设节约型机关。减少行政开支，降低行政成本，把更多的资金用于改善民生。 三、财政政策比较 1、与1998年积极财政政策对比 （1）形成投资与消费合力 和1998年的积极财政政策相比，最大的变化是，十年前主要是以投资为主，而此次则是同时在基建和民生领域进行大规模的投资，达到提高收入和消费，以形成合力的效果。 中国从1998年开始每年发行1000亿元的长期建设国债，通过发行长期建设国债筹措资金以后，首先就确定了六大支出重点，全部都是基础设施方面的。??? 这六大方面的基础设施包括铁路、公路、机场、通讯网络方面的基础设施建设。 以高速公路为例，1998年以后，高速公路年均新增通车里程在4500公里左右。到2007年全国高速公路通车里程已经达到5.4万公里，居世界第三 而根据此次国务院公布的十项拉动内需的措施来看，其中有五项主要集中在基础设施建设方面，其余五项则集中在民生环保和社会事业方面。 这次政府寄希望于通过投资和消费的合力来刺激经济增长的意图，通过投资和消费形成总需求的合力的特征比较明显 （2）投资加减税 和十年前的政策不同的是，此次采取了大规模的减税措施。??? 1998年的积极财政政策的特征是财政支出较多地超出了