铁路运输事业之经营与管理.pptVIP

Ch 6. 鐵路運輸事業之經營與管理 前言 鐵路運輸之經營型態及經營程序 鐵路運輸業特有之權利與義務 鐵路之客貨運業務與民營化 高鐵通車後台鐵關鍵經營策略分析 日本國鐵民營化之經驗 鐵路運輸安全風險管理 結論與建議 1. 前言 鐵路運輸事業與其他類型運輸事業在經營上有很大的差異。 鐵路運輸事業龐大的設施與組織架構，硬體設施龐大的固定資產產生大筆折舊費用。 須按時刻表行駛，必須自行負擔 「空位」成本。 從各國鐵路經營經驗中可以發現鐵路運輸事業因具有強烈之獨佔性，運價與經營方式受政府法令嚴格管制。 鐵路業者若想在現代競爭社會中生存，須在管理方面效率經營，使社會大眾體認其存在的必要性，進而要求政府給予適當的協助， 以使鐵路業者真正發揮功能。 2.鐵路運輸之經營型態及經營程序 世界各國之鐵路事業依出資者的不同，主要可分為公營與民營兩種方式，公營之鐵路事業在外部組織型態上可分為「官署型」與「公司型」兩種。 鐵路事業內部組織結構一般可分為： 運輸部門：主管車輛、通訊、動力等設施。 營業部門：負責市場行銷、運價制定等業務。 管理部門：包括財政、人事、總務等管理業務。 此三大部門之組成方式： 分處制 將內部組織依其業務性質之不同而組成，組織內運務、 工程、 機務、 電機等四處統轄一切行車事宜 各處主管是機關首長的幕僚，命令貫徹方式由上而下，下級單位指聽命於直屬上級的命令 此種組織方式之優點是職務專門，各部門人員皆具專業性，缺點是各處間協調不易，容易造成溝通不良，我國台鐵之內部組織即採此一方式 分段制 依地區別劃分部門，是一種分權於地方的制度，將全部路線分成幾個具有完全職能的分段，除了整體技術標準及管理政策須受各幕僚主管之命令外，其他營運、管理事項由各分段自行完成運輸任務。 缺點是各分段可能為了地區利益而忽略了組織整體上的利益，形成各自為政的情形。 混合制 我國鐵路事業之經營方式完全受鐵路法管制，依照民國92年6月所修訂完成之鐵路法規定，我國鐵路事業之經營型態、經營程序及經營政策如下： 鐵路事業之經營型態 鐵路事業的經營型態，依鐵路法第二條之規定，按出資者的不同，可分為國營鐵路、 地方營鐵路、民營鐵路及專用鐵路四種。 國營鐵路 所謂「國營鐵路」，依鐵路法的定義， 指國有而由中央政府經營的鐵路。 為由中央政府獨資經營者 為依事業特別組織法的規定，由中央政府與人民合資經營者 為依公司法的規定，由中央政府與地方政府合資經營，中央政府資本超過50%者 為由中央政府與地方政府合資經營，中央政府的資本超過50%者 地方營鐵路 所謂「地方營鐵路」，依鐵路法之定義， 指由地方政府經營的鐵路，此處所謂地方政府，係指市、縣政府而言。 為各級地方政府獨資經營者 為由各級地方政府合資經營者 為依事業特別組織法的規定，由地方政府與人民合資經營者 為依公司法的規定，由地方政府與人民合資經營，地方政府的資本超過50%者 民營鐵路 所謂「民營鐵路」，依鐵路法的定義，指由國民經營的鐵路。民營鐵路的規定以股份有限公司為限，其他四種公司，無限公司、 兩合公司、有限公司及股份兩合公司，均不得從事鐵路事業的經營。 專用鐵路 所謂「專用鐵路」，依鐵路法的定義， 指由各種事業機構所興建，專供所營事業本身運輸用的鐵路。專用鐵路因性質特殊，或為國營，或為地方營，端視各該事業的經營主體為國營、地方營、或民營而認定之。 鐵路事業之經營程序 依據我國鐵路法之規定，鐵路事業的經營程序計分為： 備案、 審核、 登記、 立案、 經營 備案程序 鐵路法第二十八條規定，地方迎擊民營的興建， 應申請交通部核准， 報請行政院備案後， 方得籌辦。 審核程序 有關審核標準依鐵路法第十條規定，全國鐵路網計劃由交通部擬定，報請行政院公告。 若規劃內的鐵路路線未能興工時，地方政府或國民得申請交通部核准建築經營之。 鐵路法第十一條亦規定，在運輸有效距離內，除都會區域內所建的捷運系統鐵路外，不得興建平行鐵路線。 登記程序 民營鐵路經交通部核准備案後，應於籌備期間內，依公司法的規定，向經濟部辦理公司設立登記。 依鐵路法第三十三條規定，民營鐵路的經營，以股份有限公司為限。 立案程序 鐵路法第二十九條規定，地方營及民營鐵路的興建， 經核准備案後，應依所定期限， 申請交通部立案，發給執照， 方得施工。 另鐵路法第十六條規定， 鐵路或一段工程完竣， 應先報請交通部派員履勘， 經核准後， 方得行車 經營程序 鐵路法第十六條規定， 全路或一段工程完竣， 應先報請交通部派員履勘， 經核准後， 方得行車。 我國鐵路事業之經營政策 鐵路事業的經營政策，各國均不同 國有主義：地方政府或人民均不得為之 準則主義：允