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财务管理论文：对于村级财务管理探讨 摘要：随着经济发展和财力增强，国家直接用于农民的补贴逐年增加，这些资金都是通过乡村两级发放到农民手中的。因此，如何管好财政支农补贴资金，提高资金使用效益，增强村级财务管理，创新村级财务管理模式，确保村级财务管理制度化、规范化，是我们亟待解决的问题。本文针对目前村级财务管理中存在的问题，谈一些肤浅的认识。 关键词：村级财务管理；对策建议； 金塔县总面积1.88万平方公里，辖5镇5乡，86个行政村，总人口15万人，是甘肃第一产棉大县和全国商品粮基地县。2009年全县国民生产总值30.55亿元，地方财政收入5840万元，财政支出5.7亿元，农民人均纯收入6426元。近年来，中央对“三农”的支持力度不断加大，特别是国家对“三农”的投入逐年增加。以金塔县为例，2007年至2009年，三年间财政投入“三农”的资金达4.5亿元。这些资金的投入不但提高了农民生产生活水平，而且有力地改善了农村基础设施条件，体现了党和政府对农村、农业和农民的高度重视和关心爱护。村级财务管理是农村财务管理的基础，直接关系到农民的切身利益，关系到农村基层的稳定以及农村经济的健康协调发展。因此，规范农村财经秩序，加强村级财务管理，既是推动农村经济建设的必然要求，也是加强村级民主政治建设的现实需要。所以，对村级财务管理方式进行顺应时势的改革和完善，是新形势赋予我们的新任务。 一、村级财务管理的几种模式目前村级财务管理中常见的模式有： 1.农村财务双代管制。即在集体资金所有权不变的前提下，由乡镇政府委托经管站对村集体财务进行代理记账、代管资金。 2.村账乡代管制。即在集体资金所有权不变的前提下，由乡镇政府委托经管站对村集体财务实行统一管理，进行代理记账，但不代管资金。 3.农村会计委派制。即村级会计统一由乡镇经管站委派，对村集体经济组织的财务账目进行管理。 4.村级会计委托代理制。即由村集体经济组织召开全体成员代表大会，经代表大会同意，由村集体与乡镇会计委托代理服务机构签订委托记账协议，由会计委托代理机构对村集体财务活动进行代理记账。 二、村级财务管理中存在问题 1.会计基础工作薄弱。主要表现为会计资料不完整，交接手续不规范，一些村组合并后，没有及时对村级财务进行交接，会计凭证、账簿、报表没有及时分类归档保留，部分会计资料缺失。 2.财会人员素质较低。据调查，我县村级财会人员普遍文化程度低，大多数没有经过专门培训，无证上岗等现象严重。加之每逢村委会换届，出纳、会计往往也跟着换，不能保证会计人员的相对稳定。 3.理财观念落后。长期以来，不论是决策层还是具体从事财务的财会人员，都把村级财务管理定位在低层次、低水平的管财、管账上，理财观念淡薄，法制意识不强，财务管理的质量和水平较低。 三、加强村级财务管理的对策建议在推进农村综合改革的新形势下，笔者认为，健全完善村级财务管理制度刻不容缓，要多管齐下，标本兼治，不断提高村级财务管理的科学化、规范化水平，为村级经济发展保驾护航。 （一）围绕“统”字，加强财务规范化管理，健全财务会计制度。首先要实现五个“统一”，即统一思想，规范监督程序；统一账、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。其次要建立十项“制度”，即村集体经济组织财务管理制度、内部控制制度、财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、票据管理制度、会计档案管理制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度和村干部离任审计制度等。 （二）强化“责”字，规范账务处理程序，加强会计资料管理。要强化财务管理责任，建立健全财务工作流程规范，所有财务事项都应当按照工作流程规范进行账务处理。同时要按程序实行财务公开，接受群众监督和县、乡农经管理部门的审计监督。要管理好财务档案。首先是对会计凭证、账簿、报表以及其它会计资料进行全面清理，逐月逐年装订成册，立卷归档；二是要专人保管，专柜专地存放；三是对会计档案存档、移交、查阅，要建立存、交、查登记簿，完善手续，明确责任，避免资料的丢失。 （三）明确“章”字，建立健全约束机制，实行会计电算化管理。健全规章制度，完善监督制约机制是当前解决村级财务混乱状况的有效措施。首先建立村级财务跟踪审计制度；其次是建立不相容职务控制制度，设立主办与出纳会计，实行账款分开；三是建立“一支笔”审批制度，控制多头批款，多头报销现象。同时各乡镇经管站要配备会计电算化的硬件和软件，使村级财务记账、算账、结账、报表编制等一系列会计工作全部实现电算化，提高财务管理工作效率，保证会计信息的质量，推进财务管理手段的现代化。 （四）着力“训”字，努力提高业务素质，提升财会人员水平。村级财会人员是村里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和