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非税收入征收管理及核算原则 湖南省非税收入征收管理局 彭炜 2007．06 基本框架 征收主体 征收方式 非税收入预算 非税收入的分成与统筹 非税收入缓减免 待结算收入转非税收入 非税收入退付 非税收入大厅征管模式 非税收入核算原则 （一）关于非税收入征收主体 法定执收单位 法律、法规、规章规定了征收或收取部门、单位的非税收入项目，由法定执收单位征收或者收取。 非税收入管理机构 法律、法规、规章没有规定执收单位的非税收入项目，由非税收入管理机构直接征收或者收取。 （二）关于非税收入征收方式 .直接征收 .委托征收 直接征收 定义:由各级非税收入管理机构或法定执收单位直接征收或者收取非税收入的行为。 情形:法定 具备条件 委托征收 定义：执收单位在不具备征收条件或为了降低征收成本、方便征收管理，依据法律、法规、规章的授权，委托其他有关单位征收或收取非税收入的行为。 依据：法律、法规、规章的授权。 法律责任：委托单位承担。 禁止性规定：不得委托中介服务机构；受委托单位不得转委托。 流程：由委托单位报同级非税收入征收管理机构审批。签订由非税收入征收管理机构提供的《委托征收协议书》，报非税收入征收管理机构备案。并将委托征收情况予以公示。 （三）非税收入预算 非税收入预算的编制、核定 非税收入预算的执行 非税收入预算的调整 财政部2007年预算收支科目改革 非税收入年度预算的编制 按有关文件要求，各类非税收入的资金纳入财政统一管理，分别以纳入预算管理或纳入财政专户管理两种方式列报。 纳入预算管理的非税收入主要指：行政性收费、政府性基金、专项收入、罚没收入、国有资产占用费、国有资本经营收益、国有资源收益等缴入财政国库管理的非税收入。财政专户管理的非税收入主要指：事业性收费、国有资产有偿使用收入及其他非税收入等缴入财政专户管理的非税收入。各单位应根据省非税收入征收管理局核定的征收计划在对应栏目分别填列各类非税收入的汇总数。 本年收入计划：包括本年度行政事业性收费、政府性基金、专项收入、国有资产有偿使用收入、其他非税收入等，分别按纳入预算管理和财政专户管理填列。 合计=纳入预算管理小计+财政专户管理小计 （纳入预算管理的“其他”列包括罚没收入、国有资产占用费、国有资本经营收益、国有资源收益。） 上年度决算：分别填列上年度纳入预算管理和财政专户管理的非税收入决算数。 合计=纳入预算管理+财政专户管理 附件（一）：非税收入征收计划表 非税收入年度预算的核定 核定原则 参考上年收入预算及上年收入预算执行情况、本年收入预测进行核定。 与预算编报单位共同协商核定，如遇到与上年度预算相比较发生重大变更的应由预算编报单位说明情况。 核定流程 非税收入预算的执行 预算年度开始后，各非税收入执收单位必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额缴交征收的非税收入。不得擅自减征、免征或者缓征应征的预算收入，不得截留、占用或者挪用非税预算收入。 各级财政部门和非税收入征收管理部门应当及时、全面的了解各执收单位本年度非税收入预算完成情况，实时监控和掌握各执收单位非税收入收缴情况，确保非税收入及时、足额缴入汇缴结算户。 及时发现并处理单位存在的小金库。对应列入非税收入预算但未在非税收入预算中列明的项目和收入应当敦促单位及时、足额缴交入库。 对于个别单位不按照相关法律、法规规定擅自缓减免或者擅自扩大征收比例和范围的应严肃处理，触犯国家法律的应移交司法机关处理。 非税收入预算的调整 对于非税收入预算执行过程中因各种原因而引起的预算收入变化，按照《中华人民共和国预算法》相关规定如需作出调整的须填报《非税收入预算调整表》（附件二），并报送相关业务处（科）室。纳入年度部门收支预算调整 财政部2007年收支科目改革 将原有的非税收入类别进行了调整 对个别收入项目进行了调整 07年新版非税收入系统中数据库的项目编码对应新的收支科目进行了调整。 政府收支分类改革对于非税收入的影响。 （四）非税收入的分成与统筹 非税收入的分成 非税收入分成的概念 非税收入分成的依据 非税收入分成的种类 非税收入分成的操作 非税收入的统筹 非税收入统筹的概念 非税收入统筹的比例 非税收入统筹资金管理 （五）非税收入缓减免流程 缓减免审批范围 缓减免审批权限 缓减免审批程序 （六）待结算收入转非税收入 待结算收入简介 待结算收入返还 符合返还条件的，缴款人提出申请，执收单位签署意 见，经本级非税收入管理机构审核确认后，返还缴款人。 其返还程序同非税收入退付。 待结算收入转非税收入 待结算收入已经结算需转为非税收入的，由非税收入管理机 构依照规定办理确认手续