现代领导与电子政务.pptVIP

1 * * 1 现代领导与电子政务 据联合国教科文组织2000年对62个国家（39个发展中国家， 23个发达国家）进行的调查，89%的国家在不同程度上开展 电子政务。 一、电子政务的含义与内容 （一）电子政务的含义 电子政务就是以构建一个高效、精简、弹性、有强大的创新和 应变能力、具有更高服务品质的政府为目标，以信息技术和网络为基础平台，实现政府与公民、政府与企业和其他社会组织、 政府内部各不同部门之间进行有效沟通的一种方式，以及由此 方式而产生的政府领导观念与管理体制的变革。 1 (二)电子政务的内容 电子政务最重要的内涵及精髓是建构一个“虚拟政府”， 即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体系。具体 而言，电子政务主要包括3个方面的内容。 1．政府之间的电子政务 政府之间的电子政务主要是指上下级政府、不同地方 政府以及不同政府部 门之间的电子政务，它主要包括 以下几个方面的内容： 第一，电子法规政策系统。 第二，电子化公文系统。 第三，电子司法档案系统。 第四，电子财政管理系统。 第五，电子办公系统。 第六，电子培训系统。 第七，业绩评价系统。 1 2．政府与企业之间的电子政务 政府与企业之间的电子政务是指政府与企业 之间的互动，主要包括政府对 企业和企业对 政府两个部分。它的具体内容包括： 第一，电子采购与招标。 第二，电子税务。 第三，电子证照办理。 第四，信息咨询服务。 第五，中小企业电子服务。 1 3．政府与公民之间的电子政务 政府与公民之间的电子政务是指政府与公民之间的 互动，主要包括政府对 居民和居民对政府两个部分。 它的具体内容包括： 第一，教育培训服务。 第二，电子医疗服务。 第三，社会保险网络服务。 第四，公民信息服务。 第五，交通管理服务。 第六，电子证件服务。 第七，公民电子税务。I 第八，报警服务。 1 二、电子政务的发展阶段和应用类型 (一)网络建设阶段 (二)政府与公民互动阶段 (三)垂直整合阶段 (四)水平整合阶段 (五)虚拟政府阶段 虚拟政府阶段主要是在以上四个阶段工作已经完成的 基础上，最终得以为 公民提供以公民为中心、“一站式” 和无缝隙的公共服务，即公民能够在网站上方便地实现 所有与政府打交道的事物。对于公民而言，政府在此阶 段才真正由原来的物理实体转变为网络站点，由原来的 分散结构转变为一体化的网络门户，由原来的管理主体 转变为服务中心。 1 三、电子政务的特点和作用 (一)电子政务的特点 概括而言，电子政务的特点是在与传统政务的比较 中显示出来的。与传统 政务相比，电子政务在管理 形态、决策权限、管理模式、组织结构、管理层次、运 行基础、管理理念、管理方式、管理成本以及沟通模式 等方面都有显著的不同，具有政府信息资源透明化、办 公流程无纸化、管理服务网络化等特点。 (二)电子政务的作用 第一，有利于优化政府的管理服务职能。 第二，有利于发展社会主义民主。 第三，有利于建设高素质的国家公务员队伍。 1 四、电子政务与网络伦理 (一)网络伦理简介 (二)电子政务背景下网络伦理的内容 第一，隐私权。 第二，准确性。 第四，存取权。 (三)网络伦理的制定及公务人员网络伦理的培养 总的来说，政府公务人员的网络伦理培训应包含以下 几部分内容：一是正确使用电脑操作技能的训练。二是 网络安全等相关法规的教育与宣传，即让公务人员了解 相关的网络安全法规，避免因操作失误或管理疏忽而造 成不必要的损失。三是政府公务人员的忠诚度和责任心 的培养。四是宣传尊重公民的个人隐私权，即保护和尊 重公民的隐私权。五是对政府机密材料的维护责任， 即保守政府的络机密。 1 (四)电子政务的开展与网络伦理 从网络伦理的角度来看，在开展电子政务的时候， 除了对公务人员进行必要的网络伦理培训外，政府 还应当从以下几方面采取措施关注网络伦理问题： 第—，加强网上道德教育与引导。 第二，尽快创建完备的网络法律法规，维护网络 信息安全。 第三，保障公民的网络平等权和个人隐私权。 1 第二节 发达国家电子政务的建设与启示 一、发达国家电子政务建设概况（略） 二、发达国家建设电子政务的启示 概括而言，西方发达国家建设电子政务的启示主要 表现在4个方面