《事故应急救援与调查处理》.docVIP

事故应急救援与调查处理 安全生产的目标是防止事故的发生，但当事故不可避免地发生时，为了减少事故损失，应采取有效的措施控制事故的扩大，事故应急救援预案就是控制事故扩大的有效方法。事故发生以后，应按法定要求对事故进行调查和处理。 第一节 事故应急救援预案 事故应急救援预案是指为了加强对重大事故的处理能力，防止事故的扩大，使事故损失降到最低限度，而根据实际情况预计可能发生的重大事故，所预先制定的事故应急救援对策。通过制定事故应急救援预案，并进行必要的演练，事故发生时按应急预案采取正确的应对措施，可以抑制紧急事件的影响范围，降低事故引起的人员伤害和财产损失。因此，《安全生产法》第六十八条第六十条第六十八条县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系 图5—2 区域应急救援体系 （6）生产经营单位的职责 有重大危险源或事故隐患的生产经营单位应参与制订区域应急救援计划，指定应急协调人员，确保所有在应急中需发挥作用的组织和人员了解整个应急救援计划。为区域应急救援计划的编制提供包括现场事故的可能性、对生产经营单位周围的潜在危害以及事故后果和相关可能性等信息，及时向负责制定区域应急计划的部门通报设施中或现场的危险物质的变化情况。生产经营单位还应该向可能参与应急活动的外部组织提供技术咨询，使这些外部组织通晓应急计划。区域应急救援计划应与生产经营单位应急救援计划演练，应结合起来进行操练，并根据演练中所获得的经验更新计划。 除上述部门的职责外，凡涉及到的其它部门，如水电部门、燃气部门、交通部门等，也应根据其社会功能特点设定其应急救援职责。 4．应急救援技术措施系统 区域应急救援技术措施主要包括两方面，一是各部门履行其应急救援职责所需的设备和设施，如消防部门的消防设施、卫生部门的医疗救护设施等，通常由各部门解决；二是公共技术措施系统，主要包括联络通讯系统、公众警示系统、危险监控系统等，通常由政府统筹建立。 三、生产经营单位应急救援预案 《安全生产法》第六十九条危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。 事故报告是指生产经营单位发生伤亡事故后，负伤者或最先发现人逐级报告的程序与报告内容要求。 事故发生后，不论何种情况，均需在事故发生的当天及时报告主管部门和当地安全管理部门，对重大伤亡事故和特别重大伤亡事故须在事故发生后24小时内用电话、电传、电报或事故快报及时报生产经营单位主管部门和安全管理部门。 事故报告的基本内容包括，事故单位、事故发生的时间、地点和伤亡者姓名、性别、年龄、工种、工龄、伤害程度，以及事故简要经过和发生事故的原因等。报告方式可用电话、电报、电传或其他快速办法。总之，事故报告要做到“快”和“准”。 事故发生后，现场人员不要惊慌失措，要有组织、有指挥，首先抢救伤员和排除险情，制止事故蔓延扩大。同时，为了事故调查分析需要，都有责任保护好事故现场。应根据事故致害性质采取相应紧急处理措施，防止事故扩大和人员伤亡的增加。 （2）现场保护 因抢救伤员和排险，而必须移动现场物件时，要做出标记。因为事故现场是提供有关物证的主要场所，是调查事故原因不可缺少的客观条件，所以要严加保护。要求现场各种物件的位置、颜色、形状及其物理、化学性质等尽可能保持事故结束时的原来状态。必须采取一切可能的措施，防止人为或自然因素的破坏。清理事故现场应在调查组确认无可取证，并充分记录后方可进行，不得借口恢复生产，擅自清理现场造成掩盖真相。 （3）事故调查 事故调查是掌握整个事故发生过程、原因和人员伤亡及经济损失情况的重要工作，根据调查结果，分析事故责任，提出事故处理意见和事故预防措施，并撰写事故调查报告书。 伤亡事故调查是整个伤亡事故处理的基础。通过调查可掌握事故发生的基本事实，以便在此基础上进行正确的事故原因和责任分析，对事故责任者提出恰当的处理意见，对事故预防提出合理的防范措施，使职工从中吸取深刻教训。 图5—3 事故处理工作流程图 （4）事故分析 包括事故原因和事故责任分析。事故原因分析包括事故直接原因和间接原因的调查分析。调查分析事故发生的直接原因就是分别对物的和人的系列进行深入、细致的追踪，弄清在人和物方面所有的事故因素。明确它们的相互关系和所占的重要程度，从中确定事故发生的直接原因。 事故间接原因的调查就是调查