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职业资格证书与就业准入制度框架下 专业人才培养对策研究 [摘要] 国家职业资格证书随着就业准入制度的完善必将成为劳动力就业的门槛，它无疑对高等职业教育目标的确定、课程内容和方法的选择有指导和定向的作用，同时，职业资格考核与鉴定为高等职业教育专业人才培养模式提供了重要的参考依据。另一方面，由于职业资格证书制度旨在培养和使用人力资源，而在当前市场经济条件下，高等职业教育实施的就是以就业为导向的人才培养模式，所以高等职业教育是职业资格证书制度实施的重要力量，在职业标准的制定、培训考核体系的建立等环节发挥着重要的作用。因此，高等职业教育与国家职业资格证书制度之间有着十分密切的联系，两者的衔接是各自发展的内在需要。 [关键词]职业资格证书制度 高等职业教育 职业教育 就业准入制度 近十年来，高职教育在我国得到了迅猛的发展。2008年全国已有1200多所高等职业院校，学生人数占50%左右，构成了我国高等教育的半壁江山。高职教育与普通本科教育的主要分别在于其类型不同，两者培养的人才在经济社会发展中的服务方向也有所不同。普通本科教育寻求的的是对事物“是什么”、“为什么”的解答，而高职教育寻求的是“做什么”、“怎么做”。普通本科教育研究和推动事物的发展，高职教育实现事物的发展。因此，高职教育突出对学生职业技能（岗位技能）的培养，这是衡量一名高职生合格与否的重要标准。所以，高职教育正在走向社会，与社会融合，实现开放性办学，邀请更多的行业企业人士走进课堂，共同培养学生。同时，也让学生更多的接触社会、接触岗位与工作。 对于高职教师来讲，学历和职称将不再是唯一的评定标准，老师的工作实践经验、职业能力更加重要，这是学生职业技能（岗位技能）得以提升的源泉。目前，高职教育对教师的要求也在不断演化过程中，综合来讲，一名来自行业企业、有着丰富的实践经验和厚实的职业能力的教师，也要了解教育规律、了解学生成材成长规律并掌握一定的教育教学方法和技巧，才能够最大限度地实现与学生“教”“学”沟通，帮助学生成长，为社会服务。 “高等职业教育的主要任务是培养高技能人才。这类人才，既不是白领，也不是蓝领，而是应用型白领，应该叫“银领“。我们培养的学生，既要能动脑，更要能动手，经过实践的锻炼，在工作中能迅速成长为高技能人才，成为国家建设不可缺少的重要力量。这是我们的办学方向，也是我们努力的方向。” ——教育部部长周济同志在2004年2月28日在第三次全国高等职业教育产学研结合经验交流会上的讲话。 一、职业资格证书制度 （一）什么是职业资格证书？ 职业资格证书是表明劳动者具有从事某一职业所必备的学识和技能的证明。它是劳动者求职、任职、开业的资格凭证，是用人单位招聘、录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。 当前，职业资格考试日趋火爆，反映了一种社会需求。 正如没有驾照就不能开车一样，没有取得职业资格证书，就不能从事特定的行业。这有利于提高从业人员的业务素质，规范市场经济秩序。我院的毕业生，面对激烈的人才竞争，怎样让自己能够在芸芸众生中脱颖而出呢？怎样能够与那些本科生，重点大学的学生竞争呢？我想职业资格证应该是一条出路。 （二）什么是职业资格证书制度？ 职业资格证书是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家指定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。 职业资格证书制度是一项国际通行的行业准入制度，各国之间开展的职业资格互认更便其成为国际执业的“通行证”。推行职业资格证书制度，构建专业人才执业资格制度体系，是专业技术人才队伍建设的需要。 职业资格证书制度在国外已实行了上百年，而我国才刚刚起步，有人将职业资格证书为“就业绿卡”，因为职业资格证书反映的是特定职业的实际工作标准和规范，以事这种职业的达到的实际能力水平。职业资格出现填补了市场人才需求与高校人才培养之间的“空洞”，大学生们不再因为没有“相关工作经验”而被企业拒之门外。 （三）实施职业资格证书制度的法律依据和相关文件规定的内容。 1、1993年，党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次明确指出：“要制订各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格证书制度。” 2、1999年6月，中共中央、国务院发布的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》再次重申要在全社会实行学业证书和职业资格证书并重的制度。 3、《中华人民共和国职业教育法》第一章第八条明确指出：“实施职业教育 应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历文凭、培训证书和职业资格证书制度。” 4、《劳动法》第八章第六十