城市基础设施管理.pptVIP

第七讲 基础设施管理 概述 基础设施在中国现代化中的战略地位 基础设施领域中的政府与市场关系 基础设施管理体制改革 第一节??概 述 一、基础设施的含义 概念 六大系统： 能源、水、交通、通信、环保、防灾 特征： 自然垄断性、公共物品性、公益性 基本内涵 二、基础设施的特点 自然垄断性与竞争性 公共物品性与收费性 公益性与盈利性 三、基础设施的社会作用 国民经济的基础结构 带动经济发展的产业群 引导经济布局的关键因素 第二节 基础设施在中国现代化中的战略地位 一、促进经济结构的调整 促进工业化与城市化 促进信息化与工业化、城市化的协调发展 促进区域经济协调发展 二、中国现代化的先导 基础设施必须率先现代化 基础设施可以率先现代化 案例分析 DISCUSS 第三节 基础设施领域中的政府与市场关系 一、基础设施是政府实行特殊管理的领域 1、基础设施的非市场性需要政府介入 2、基础设施的建设的战略性需要政府统筹规划 二、基础设施需要发挥市场的作用 1、基础设施存在巨大的市场空间 2、社会力量与资源不断扩大 3、基础设施必需充分发挥市场机制 三、基础设施领域中的政府与市场互动 第四节 基础设施管理体制改革 一、发达国家基础设施管理体制改革 1、原因 2、改革内容 改革投融资体制 经营体制 政府监管体制改革 3、经验借鉴 合理的制度安排 明确的目标定位 政府与市场的有机结合 二、我国基础设施管理体制改革 1、目标 2、改革内容 建立政府主导的多元化投融资体制 建立有效竞争的经营体制 建立责权明确的政府监管体制 3、改革原则 * *