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土地使用制? 一、土地使用制的含义 土地使用制:是对土地使用的程序、条件和形式的规定。 土地使用权:是依法对土地进行利用、管理并取得收益的权利,是土地使用制的法律体现。 二、土地所有制与土地使用制的关系 1.土地使用制与土地所有制都是在土地利用中产生的人与人之 间的关系; 2.土地所有制决定土地使用制; 3.土地使用制不仅是土地所有制的反映和体现,而且也是实现 和巩固土地所有制的一种形式和手段; 4.同一种土地所有制可以有多种不同的使用制。土地使用制对 于特定的土地所有制来说,也具有相对独立性。 中国现行农村土地使用制度的改革与完善 明确承包经营权 完善承包经营权的权能结构 土地承包期长期化 建立健全农村社会保障体系 明确承包经营权 既不能否认农民对土地承包权的要求,也要使承包经营权变成真正的使用权。 因此,正确处理所有权与使用权的关系就成为承包经营权的核心内容。 完善承包经营权的权能结构 应将承包经营权应有的买卖、转让、入股、转租、抵押等各项权利完全赋予承包经营权的内涵,使之成为一完整的土地使用权,以利于土地使用权权利的充分实现。 土地承包期长期化 土地承包期的不断调整影响了农民土地使用的合理预期,致使农民对土地进行粗放经营 ,不利于土地的合理使用 对承包期规定一个较长期限是赋予农民长期而有保障土地使用权的根本保证。 建立健全农村社会保障体系 农村社会保障体系的建立与健全,能够对土地的保障功能进行替代,降低农民的“恋土”情结,消除由于农地产权的福利性安排而阻止土地产权的流转。因此,加快农村社会保障体系的建立,能够发挥土地市场的作用,提高资源的配置效率。 * *
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